躋身“國(guó)家隊(duì)” 魅力石家莊｜石家莊全力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

　　圖為石家莊市舉辦高層次人才招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　走進(jìn)寬敞明亮的政務(wù)服務(wù)大廳，受理服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等候區(qū)等功能分明；聲聲問(wèn)候、張張笑臉，高效服務(wù)溫暖人心；

　　走進(jìn)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，“石家莊速度”不斷被刷新，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)各類“頑疾”，讓“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”成為新常態(tài)……

　　營(yíng)商環(huán)境是一座城市的“軟實(shí)力”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》更是明確：“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

　　近年來(lái)，石家莊堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一號(hào)工程”高位推進(jìn)，緊扣“營(yíng)造走在全國(guó)最前列的營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)，持續(xù)聚焦企業(yè)發(fā)展的“急難愁盼”，瞄準(zhǔn)企業(yè)辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，千方百計(jì)提升企業(yè)滿意度和獲得感，營(yíng)商環(huán)境改革亮點(diǎn)頻出、成效明顯，連續(xù)上榜“2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”“2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”，全力叫響“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”的營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　市場(chǎng)的效度——

　　讓經(jīng)營(yíng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、壯大起來(lái)

　　前段時(shí)間，金中方工程項(xiàng)目管理有限公司參加了石家莊某水利項(xiàng)目一個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)，并最終成功中標(biāo)。

　　“我們是唐山的公司，這次投標(biāo)都沒到現(xiàn)場(chǎng)，感到整個(gè)過(guò)程非常透明、公正、高效。”回顧投標(biāo)經(jīng)歷，公司負(fù)責(zé)人段志軍這樣評(píng)價(jià)：“‘雙盲’評(píng)審為我們中小企業(yè)營(yíng)造了更好的發(fā)展環(huán)境，中標(biāo)的機(jī)會(huì)更多了。”

　　不問(wèn)企業(yè)性質(zhì)，只要實(shí)力突出，就能脫穎而出，從而讓招標(biāo)投標(biāo)在陽(yáng)光下進(jìn)行，這也正是石家莊實(shí)行“雙盲”評(píng)審的初衷。

　　2021年以來(lái)，石家莊探索推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審，通過(guò)隨機(jī)“盲抽”評(píng)標(biāo)專家、“盲評(píng)”投標(biāo)文件、專家分散評(píng)標(biāo)等改革舉措，有效提高了招標(biāo)投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)性，遏制了人為干預(yù)和暗箱操作空間，提振了經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心。截至目前，累計(jì)實(shí)施“雙盲”評(píng)審項(xiàng)目7274個(gè)，實(shí)現(xiàn)了工程招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審全覆蓋。

　　今年9月，第二屆營(yíng)商環(huán)境論壇發(fā)布了全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例，石家莊“探索推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)‘雙盲’評(píng)審改革”成功入選，經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家發(fā)改委全國(guó)推廣。

　　積極創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境，讓經(jīng)營(yíng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、壯大起來(lái)。

　　石家莊還推行投標(biāo)承諾書替代保函，實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”投標(biāo)，為投標(biāo)人減輕資金負(fù)擔(dān)近3億元。全力打造一流政務(wù)服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦。持續(xù)壓縮審批時(shí)限，“1日辦結(jié)”辦件量超45%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)半天辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記1小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)，審批效率保持全國(guó)第一方陣。

　　水積而魚聚，木茂而鳥集。截至目前，全市經(jīng)營(yíng)主體達(dá)144.2萬(wàn)戶，保持全省第一。

　　創(chuàng)新的熱度——

　　讓政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力

　　“這兩年來(lái)，我們多次獲得了市政府下發(fā)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，總計(jì)近2000萬(wàn)元，涉及技改、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、人才招引等多個(gè)方面?！币蝗簧锍?wù)副總經(jīng)理周樹彬說(shuō)，得益于持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，企業(yè)已打通益生菌從“種子”、生產(chǎn)到成品的全產(chǎn)業(yè)鏈端，助力益生菌菌株本土產(chǎn)業(yè)化再次取得新突破。

　　“獲評(píng)石家莊市高層次人才以來(lái)，市、區(qū)財(cái)政均在我們負(fù)責(zé)的項(xiàng)目上給予了專項(xiàng)資助。持有人才綠卡A卡，還可以在石家莊享受金融、出行、購(gòu)房等多個(gè)方面的便利服務(wù)。”石藥集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)，“近兩年，市委、市政府對(duì)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)的態(tài)度越來(lái)越誠(chéng)懇，強(qiáng)度也越來(lái)越大，展現(xiàn)了石家莊對(duì)人才引進(jìn)滿滿的誠(chéng)意?！?/p>

　　企業(yè)有感，政府有為。兩位企業(yè)家的話語(yǔ)，道出了石家莊持續(xù)優(yōu)化多元保障、支撐有力的要素環(huán)境的積極探索。

　　在資金保障上，石家莊落實(shí)五大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，已分批次兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7.8億元。23個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)首貸續(xù)貸服務(wù)中心全覆蓋，辦理貸款業(yè)務(wù)1348筆，金額40.23億元；大力推廣“工商聯(lián)數(shù)據(jù)貸”，為7840家企業(yè)提供貸款金額55.05億元。

　　在要素保障上，石家莊常態(tài)化舉辦企業(yè)家·市長(zhǎng)懇談會(huì)和市民·市長(zhǎng)懇談會(huì)，面對(duì)面聽民聲、實(shí)打?qū)嵔怆y題；尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家，將每年的9月29日定為“石家莊企業(yè)家日”和“石家莊市優(yōu)化環(huán)境日”；全面落實(shí)15條人才新政，連續(xù)兩年獲得全國(guó)“最佳引才城市”，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

　　服務(wù)的力度——

　　讓法治成為營(yíng)商環(huán)境“最硬內(nèi)核”

　　2024年7月3日，中央廣播電視總臺(tái)《2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》在北京發(fā)布，石家莊在“監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新”維度入選“2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”。其中，石家莊創(chuàng)新實(shí)踐案例“‘石監(jiān)碼’慧治賦能經(jīng)營(yíng)主體”被評(píng)為典型案例，向全國(guó)進(jìn)行重點(diǎn)推介。

　　“石監(jiān)碼”是個(gè)什么碼？它對(duì)我們的生活又有啥影響呢？

　　原來(lái)，由石家莊首創(chuàng)的“石監(jiān)碼”全稱“石家莊市場(chǎng)監(jiān)管碼”，通過(guò)智慧賦能實(shí)現(xiàn)“碼”上監(jiān)管、“碼”上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一碼識(shí)信用”“一碼知責(zé)任”“一碼知風(fēng)險(xiǎn)”慧治新模式，企業(yè)群眾體驗(yàn)感、滿意度持續(xù)提升。截至目前，全市經(jīng)營(yíng)主體賦碼量達(dá)到131萬(wàn)戶。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。石家莊持續(xù)優(yōu)化規(guī)范透明、公平公正的法治環(huán)境，在全省設(shè)區(qū)市率先頒布實(shí)施《石家莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，贏得社會(huì)各方面高度肯定和積極評(píng)價(jià)。推進(jìn)包容免罰和自由裁量基準(zhǔn)制度落實(shí)，對(duì)35萬(wàn)余起輕微違法行為免除罰款。成立“石家莊企航民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)中心”，為企業(yè)提供免費(fèi)法律服務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)建設(shè)，提供“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”等多種便民服務(wù)；深化商事訴訟案件繁簡(jiǎn)分流，降低當(dāng)事人訴訟成本。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一直在路上。我們有理由相信，伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措的實(shí)施，一流的營(yíng)商環(huán)境必將成為石家莊最為亮麗的名片。