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創(chuàng)造良好制度環(huán)境,激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展動能

2024-11-11 15:51:47  來源:

  黨的二十屆三中全會強調(diào),堅持和落實“兩個毫不動搖”。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展,強調(diào)民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。新時代新征程上,繼續(xù)推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,需要進一步優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動能。

  持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境

  首先,鞏固思想基礎(chǔ),堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。改革開放以來,中國民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強,在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度,明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。黨的十六大提出:“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展?!秉h的十七大提出:“堅持平等保護物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局?!秉h的十八大進一步提出:“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護?!秉h的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經(jīng)濟制度進行了新概括,將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等作為社會主義基本經(jīng)濟制度。黨的二十大提出:“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”習近平總書記強調(diào),非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。在新征程上,我們需要進一步鞏固和提升對民營經(jīng)濟的認識,營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的正確社會輿論氛圍和共同思想基礎(chǔ)。

  其次,把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處。一方面,政府部門要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府,積極轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)效能,為企業(yè)提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。例如,浙江大力實施政務(wù)服務(wù)增值化改革,通過“一中心、一平臺、一個碼、一清單、一類事”“五個一”任務(wù),為企業(yè)提供了廣泛深入的集成服務(wù)。另一方面,要建立健全常態(tài)化溝通渠道,切實傾聽企業(yè)心聲、解決企業(yè)訴求。在這方面,浙江創(chuàng)新設(shè)立“營商環(huán)境監(jiān)測點”等,更好團結(jié)、引導、服務(wù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

  進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展的制度體系

  經(jīng)過40多年的改革開放,民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制建設(shè)取得長足進展。但需要根據(jù)推進中國式現(xiàn)代化的要求,敢于挺進制度改革“深水區(qū)”,進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展制度體系。

  黨的二十屆三中全會聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,要求更好發(fā)揮市場機制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,部署了一系列有利于民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。如保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護;堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策;完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,弘揚企業(yè)家精神,支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責任。這些重大任務(wù)需要堅持系統(tǒng)集成,深化民營經(jīng)濟發(fā)展空間、發(fā)展領(lǐng)域、融資支持、涉企行為、企業(yè)增信等方面改革,形成更加成熟更加定型的制度體系。

  首先,提供更加法治化的制度保障。法治是最好的營商環(huán)境。要加快制定和出臺民營經(jīng)濟促進法,形成平等保護各種所有制經(jīng)濟主體的完整法律體系。今年10月10日,司法部、國家發(fā)展改革委公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法(草案征求意見稿)》,這是落實黨的二十屆三中全會部署的有力舉措。2020年《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》、2024年《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列地方性法規(guī)出臺,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的法律保障。

  其次,搭建更加寬廣的制度化平臺。黨的二十屆三中全會提出,深入破除市場準入壁壘,推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制;支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。在這方面,浙江通過鼓勵引導民營企業(yè)承擔“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”重大項目,支持民營企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),為民營企業(yè)拓展發(fā)展空間。

  第三,發(fā)揮民營經(jīng)濟人士在相關(guān)制度制定中的作用。要將民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成經(jīng)濟發(fā)展與治理體系的重要主體。民營企業(yè)不是單純的管理和規(guī)制對象,而要成為承接和實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、執(zhí)行和落實國家政策目標、彰顯和穩(wěn)定發(fā)展預期的宏觀經(jīng)濟治理體系的重要主體。要讓廣大民營企業(yè)積極參與到構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度等國家部署中去,助力建設(shè)制度環(huán)境、完善宏觀經(jīng)濟治理體系。

  充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力

  新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與民營經(jīng)濟創(chuàng)新意愿強烈、創(chuàng)新動能強勁的特點高度契合。近年來,國家圍繞人力資源、教育科技人才一體化發(fā)展、設(shè)備更新、數(shù)據(jù)要素化、新型能源體系等事關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力培育的領(lǐng)域作出一系列重要部署,也為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了時代機遇和政策空間。

  首先,強化民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制,引導民營企業(yè)與高校和科研機構(gòu)密切合作,建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),鼓勵高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)。在條件允許的情況下,向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器,支持民營企業(yè)參與重大科創(chuàng)平臺建設(shè)、主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。

  其次,引導民營企業(yè)積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)布局,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。特別是要圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈,推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。支持民營企業(yè)引進和培育先進前沿技術(shù)、智能化設(shè)備和現(xiàn)代管理模式,在不斷提升全要素生產(chǎn)率的同時,持續(xù)融入綠色發(fā)展理念,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益共贏。在這方面,浙江可繼續(xù)發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟上的先發(fā)優(yōu)勢,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

  第三,深化品牌建設(shè),打造一批具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌。隨著市場競爭的加劇,品牌已成為企業(yè)重要的無形資產(chǎn),對于提升企業(yè)在市場中的競爭力和影響力、降低營銷成本、創(chuàng)造溢價等都具有重要作用。在今年公布的“中國民營企業(yè)500強”“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”“中國服務(wù)業(yè)民營企業(yè)100強”等榜單中,浙江民營企業(yè)上榜數(shù)量均居全國首位。上榜企業(yè)不僅具有強大實力,也往往具有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的口碑。應(yīng)結(jié)合時代發(fā)展特點,引導民營企業(yè)增強品牌意識、重視品牌建設(shè),將“工匠精神”融入高質(zhì)量發(fā)展的實踐之中,不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,凸顯獨特性和不可替代性,打造更多具有知名度、美譽度的國際一流品牌。

  最后,人才是第一資源,人力資本是實現(xiàn)民營企業(yè)提質(zhì)升級的根本保障。民營經(jīng)濟是就業(yè)“蓄水池”,它的快速發(fā)展能夠形成巨大勞動需求。與此同時,時代發(fā)展也對人才培育提出了新的要求。應(yīng)按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動機制。民營企業(yè)內(nèi)部也要不斷加強人才隊伍建設(shè)和高效管理,制定完善的人才培養(yǎng)計劃和考核激勵機制,搭建優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺,提供交流合作機會,充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造力,使之為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動能。

  總之,要以全面深化改革開放提振發(fā)展信心,在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)和管理創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力、提質(zhì)升級,激發(fā)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。發(fā)揮民營經(jīng)濟獨特優(yōu)勢,開拓首發(fā)經(jīng)濟,加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革,發(fā)展耐心資本,推動民營企業(yè)創(chuàng)新力、全球競爭力、現(xiàn)代治理能力、國際影響力、企業(yè)家引領(lǐng)力等不斷提升。


編輯:吳明富
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