一攬子增量政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“向上向優(yōu)”

新華社北京10月9日電?《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》10月9日刊發(fā)記者汪子旭采寫的文章《一攬子增量政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“向上向優(yōu)”》。文章稱，記者從8日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)獲悉，我國圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、提振資本市場(chǎng)等方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。下一步，相關(guān)部門將提前謀劃并下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃；盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的具體改革舉措。

業(yè)內(nèi)專家表示，一攬子增量政策統(tǒng)籌財(cái)政、金融、消費(fèi)、投資、股市等各領(lǐng)域，系統(tǒng)施策、長短結(jié)合，有利于強(qiáng)化政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

剛剛過去的“十一”假期，市場(chǎng)消費(fèi)旺盛。近期，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升較快，股票市場(chǎng)也回暖上漲。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在發(fā)布會(huì)上表示，從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)等有利條件沒有改變，隨著各項(xiàng)存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放疊加增量政策出臺(tái)實(shí)施，近期市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。

“針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”鄭柵潔說。記者了解到，下一步，相關(guān)部門將系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，力爭(zhēng)年內(nèi)見到更多實(shí)效，也為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好的開局打好基礎(chǔ)。

其中，在投資方面，重點(diǎn)是擴(kuò)大有效投資，加快形成實(shí)物工作量。目前，7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá)，用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目和地方，目前正在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付。下一步，將提前謀劃并下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

“經(jīng)過梳理，續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持‘兩重’建設(shè)?！编崠艥嵳f，將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實(shí)施。此外，將抓緊研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的具體改革舉措。

為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，將采取系統(tǒng)性綜合措施，對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，運(yùn)用專項(xiàng)債券等支持盤活存量閑置土地，調(diào)整住房限購政策。

圍繞提振資本市場(chǎng)，有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導(dǎo)中長期資金入市，打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn)，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。目前各項(xiàng)政策正在加快推出。

“一攬子全方位發(fā)力的增量政策具有連續(xù)性和可持續(xù)性，可以說是長短結(jié)合，更好地兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)，既是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難和壓力，更是錨定現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，夯實(shí)根基確保經(jīng)濟(jì)基本面長期持續(xù)向好?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖說，加力出臺(tái)增量政策涉及多個(gè)部門分工協(xié)作，從而增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，確保政策同向發(fā)力、打出高效“組合拳”，才能讓企業(yè)和人民群眾更加滿意更有獲得感。

國家發(fā)展改革委國家信息中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員魏琪嘉也表示，一攬子增量政策舉措的落地落細(xì)落實(shí)，是一個(gè)進(jìn)一步形成政策合力的過程。相關(guān)政策的配套、保障以及進(jìn)一步的細(xì)化落實(shí)工作，本身也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策，要把著力點(diǎn)放在提高精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性、可持續(xù)性方面，加快政策傳導(dǎo)，加力打通堵點(diǎn)難點(diǎn)。（完）