標(biāo)準(zhǔn)為尺 便民為徑——張家口市持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“含金量”紀(jì)實(shí)

　　信用修復(fù)、殘疾人服務(wù)、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝3個(gè)“高效辦成一件事”開通試運(yùn)行；

　　市縣兩級(jí)均開設(shè)“雙休日不打烊”專區(qū)，充分利用各類自助終端提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)；

　　開展“無(wú)證明城市”建設(shè)，聯(lián)通省市電子證照庫(kù)和共享交換平臺(tái)、市房產(chǎn)交易等7個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)；

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　　近年來，市委、市政府堅(jiān)持以市場(chǎng)主體和群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，推出一系列創(chuàng)新舉措，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，用政務(wù)服務(wù)“含金量”的提升贏得發(fā)展高質(zhì)量。

　　高位推動(dòng)激活新動(dòng)力

　　“開了專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，當(dāng)天就領(lǐng)到了施工許可，在主體封頂之前，企業(yè)順利拿到了節(jié)能審查手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了之前的承諾?！闭f起去年企業(yè)謀劃投資20億、上架6.5萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器的二期項(xiàng)目能夠順利投運(yùn)，張北云聯(lián)數(shù)據(jù)二期項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李樹楠欣喜地說。

　　原來，張家口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工所需的施工許可證，前置條件是節(jié)能審查，按照原有操作模式，完成審查大約需要3個(gè)月時(shí)間。由于壩上天冷，施工期短，如果7月份不能開工，就要等到來年。得知企業(yè)遇到的難題后，張北縣全力打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)末端落實(shí)，在省級(jí)相關(guān)部門的認(rèn)可與支持下，創(chuàng)新提出了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“承諾+審批”模式，只要企業(yè)承諾在項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)前完成節(jié)能審查相關(guān)手續(xù)就可以提前開工建設(shè)。

　　“通過這一改革舉措將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦理前期手續(xù)的時(shí)間壓縮了3個(gè)月以上。在這個(gè)基礎(chǔ)上，發(fā)改、住建等多部門共同發(fā)力，讓云聯(lián)數(shù)據(jù)趕在去年施工黃金季實(shí)現(xiàn)了開工建設(shè)?！睆埍笨h行政審批局副局長(zhǎng)陳瑞表示。

　　施行“承諾+審批”模式，是我市持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平的一個(gè)縮影。

　　我市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，堅(jiān)持“周分析、周調(diào)度、周推進(jìn)”，全面推動(dòng)工作落實(shí)；出臺(tái)《張家口市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案》《張家口市加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等系列文件；推出388項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，開展政務(wù)誠(chéng)信、行政執(zhí)法等八個(gè)方面專項(xiàng)整治，制訂實(shí)施了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年提升計(jì)劃；一系列貼心舉措，讓全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效明顯。

　　一年來，我市共為2.1萬(wàn)戶企業(yè)、5.1萬(wàn)戶個(gè)體工商戶辦理了網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并實(shí)現(xiàn)“跨省遷移”網(wǎng)上辦；招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，合同網(wǎng)簽率達(dá)到96%以上；深入推進(jìn)惠企政策“免申即享”，惠及企業(yè)1000余家，涉及資金3600余萬(wàn)元；全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦和“不見面審批”；歸集稅務(wù)、公積金、社保、水電氣、納稅等特定信用信息1.86億條……

　　三維一體水平再提升

　　為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，市級(jí)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“主動(dòng)仗”。

　　市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局積極在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域探索推行信用體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化場(chǎng)景應(yīng)用，打造“信易批”品牌模式，其包含三方面內(nèi)容：一是“前置審批”變?yōu)椤昂笾棉k理”，提升審批服務(wù)效率；二是“一份承諾”取代“一摞審批”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是“承諾踐諾”聯(lián)動(dòng)“信用監(jiān)管”，構(gòu)建閉環(huán)管理機(jī)制。

　　“信易批”實(shí)施以來，實(shí)現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本。目前，企業(yè)開辦、食藥衛(wèi)生、文教交通、社保醫(yī)保、投資建設(shè)等領(lǐng)域121個(gè)事項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，減少現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等辦理環(huán)節(jié)11項(xiàng)，極大降低了企業(yè)群眾辦事成本，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　同樣，在宣化區(qū)，“宣化服務(wù)”品牌包括對(duì)特種設(shè)備使用登記等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)主動(dòng)上門、現(xiàn)場(chǎng)審批、免勘查告知承諾審批等內(nèi)容。宣化區(qū)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在特種設(shè)備使用登記等事項(xiàng)辦理上，他們依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村級(jí)、行政綜合服務(wù)中心，成立現(xiàn)場(chǎng)審批專班，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)受理、后臺(tái)審查、及時(shí)出證；安排專人針對(duì)中大型、新上企業(yè)發(fā)展遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)一步摸排，根據(jù)企業(yè)需求以最快時(shí)間解決企業(yè)的問題。與此同時(shí)，將勘查內(nèi)容、要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，制作“免勘查告知書”，讓申請(qǐng)人更好地知曉免現(xiàn)場(chǎng)勘查的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在蔚縣常寧鄉(xiāng)，他們正以打造“常寧服務(wù)”品牌為抓手，積極探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“常寧實(shí)踐”。該鄉(xiāng)建立市場(chǎng)主體、農(nóng)業(yè)合作社包聯(lián)清單，對(duì)全鄉(xiāng)45家合作社和278家市場(chǎng)主體逐個(gè)走訪，在遍訪中主動(dòng)征求個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)合作社的意見訴求并登記上報(bào)，張貼營(yíng)商環(huán)境在線監(jiān)督平臺(tái)二維碼和發(fā)放應(yīng)知應(yīng)會(huì)明白紙，幫助企業(yè)解決了大量實(shí)際問題。

　　數(shù)字賦能打造新模式

　　針對(duì)基層反映的執(zhí)法行動(dòng)過程中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，數(shù)字賦能不失為一個(gè)好辦法。

　　市稅務(wù)局打造的“陽(yáng)光e執(zhí)法”新模式，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。他們通過高清視頻回傳及通話，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)；通過“北斗定位”，后臺(tái)觀察執(zhí)法行動(dòng)軌跡，實(shí)時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法人員的位置信息；通過“V P N隧道”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)資料在傳輸過程中的機(jī)密性、完整性和真實(shí)性。目前，“陽(yáng)光e執(zhí)法”項(xiàng)目已在我市各基層稅務(wù)分局得到應(yīng)用，有效提升了執(zhí)法的精準(zhǔn)度。

　　橋東區(qū)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局在政務(wù)“云”直播的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推出“7·24時(shí)直播”模式。他們通過打造A I數(shù)字人形象，“全天候”政務(wù)直播；充實(shí)A I主播“知識(shí)庫(kù)”，增強(qiáng)群眾的互動(dòng)性；A I專場(chǎng)與真人直播齊發(fā)力，搭建起和企業(yè)群眾溝通交流、解惑答疑的新橋梁，為企業(yè)群眾提供了更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)體驗(yàn)。

　　無(wú)獨(dú)有偶，今年以來，“數(shù)字康?！ぞW(wǎng)辦到家”成了康保縣家喻戶曉的政務(wù)服務(wù)品牌。

　　其中，“數(shù)字康保·網(wǎng)辦到家”的鄉(xiāng)村視頻導(dǎo)辦幫辦服務(wù)，依托張家口政務(wù)服務(wù)視頻導(dǎo)辦幫辦平臺(tái)，在縣級(jí)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)開設(shè)客服賬號(hào)，受理事項(xiàng)聚焦鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)中心高頻辦理的事項(xiàng)，如個(gè)體工商戶注冊(cè)注銷登記、最低生活保障申請(qǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)等民生事項(xiàng)；將幫辦權(quán)限下沉到鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心（站），建立相應(yīng)的事項(xiàng)辦理幫辦機(jī)制，引入群眾滿意度評(píng)價(jià)，形成“事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)—即時(shí)幫辦—辦結(jié)反饋評(píng)價(jià)”閉環(huán)運(yùn)行模式。

　　“下一步，我們將把更多的‘康保探索’上升為‘康保樣本’，努力營(yíng)造‘有速度’更‘有溫度’的營(yíng)商環(huán)境?！笨当？h數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)人表示。

　?。ㄓ浾?亢春寧 通訊員 龍志偉 藺媛媛 劉雅軒）