標準為尺 便民為徑——張家口市持續(xù)提升政務服務“含金量”紀實

　　信用修復、殘疾人服務、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝3個“高效辦成一件事”開通試運行；

　　市縣兩級均開設“雙休日不打烊”專區(qū)，充分利用各類自助終端提供“24小時不打烊”服務；

　　開展“無證明城市”建設，聯(lián)通省市電子證照庫和共享交換平臺、市房產(chǎn)交易等7個數(shù)據(jù)系統(tǒng)；

　　……

　　近年來，市委、市政府堅持以市場主體和群眾需求為導向，持續(xù)深化政務服務改革，推出一系列創(chuàng)新舉措，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，用政務服務“含金量”的提升贏得發(fā)展高質(zhì)量。

　　高位推動激活新動力

　　“開了專項協(xié)調(diào)會，當天就領到了施工許可，在主體封頂之前，企業(yè)順利拿到了節(jié)能審查手續(xù)，實現(xiàn)了之前的承諾?！闭f起去年企業(yè)謀劃投資20億、上架6.5萬臺服務器的二期項目能夠順利投運，張北云聯(lián)數(shù)據(jù)二期項目負責人李樹楠欣喜地說。

　　原來，張家口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目開工所需的施工許可證，前置條件是節(jié)能審查，按照原有操作模式，完成審查大約需要3個月時間。由于壩上天冷，施工期短，如果7月份不能開工，就要等到來年。得知企業(yè)遇到的難題后，張北縣全力打通痛點堵點難點，推動末端落實，在省級相關部門的認可與支持下，創(chuàng)新提出了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目“承諾+審批”模式，只要企業(yè)承諾在項目建成運營前完成節(jié)能審查相關手續(xù)就可以提前開工建設。

　　“通過這一改革舉措將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目辦理前期手續(xù)的時間壓縮了3個月以上。在這個基礎上，發(fā)改、住建等多部門共同發(fā)力，讓云聯(lián)數(shù)據(jù)趕在去年施工黃金季實現(xiàn)了開工建設?！睆埍笨h行政審批局副局長陳瑞表示。

　　施行“承諾+審批”模式，是我市持續(xù)提升政務服務水平的一個縮影。

　　我市成立了由市委、市政府主要領導任雙組長的優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，組建工作專班，堅持“周分析、周調(diào)度、周推進”，全面推動工作落實；出臺《張家口市“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”活動實施方案》《張家口市加快建設一流營商環(huán)境行動方案》《關于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》等系列文件；推出388項重點改革任務，開展政務誠信、行政執(zhí)法等八個方面專項整治，制訂實施了優(yōu)化營商環(huán)境三年提升計劃；一系列貼心舉措，讓全市優(yōu)化營商環(huán)境工作成效明顯。

　　一年來，我市共為2.1萬戶企業(yè)、5.1萬戶個體工商戶辦理了網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照，并實現(xiàn)“跨省遷移”網(wǎng)上辦；招標投標全流程電子化，合同網(wǎng)簽率達到96%以上；深入推進惠企政策“免申即享”，惠及企業(yè)1000余家，涉及資金3600余萬元；全市政務服務事項100%實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦和“不見面審批”；歸集稅務、公積金、社保、水電氣、納稅等特定信用信息1.86億條……

　　三維一體水平再提升

　　為進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，市級、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個維度協(xié)同發(fā)力，打好優(yōu)化營商環(huán)境“主動仗”。

　　市數(shù)據(jù)和政務服務局積極在政務服務領域探索推行信用體系建設，不斷強化場景應用，打造“信易批”品牌模式，其包含三方面內(nèi)容：一是“前置審批”變?yōu)椤昂笾棉k理”，提升審批服務效率；二是“一份承諾”取代“一摞審批”，切實減輕企業(yè)負擔；三是“承諾踐諾”聯(lián)動“信用監(jiān)管”，構(gòu)建閉環(huán)管理機制。

　　“信易批”實施以來，實現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、減時間、減成本。目前，企業(yè)開辦、食藥衛(wèi)生、文教交通、社保醫(yī)保、投資建設等領域121個事項實施項實行告知承諾制，減少現(xiàn)場勘驗等辦理環(huán)節(jié)11項，極大降低了企業(yè)群眾辦事成本，有效激發(fā)了市場活力。

　　同樣，在宣化區(qū)，“宣化服務”品牌包括對特種設備使用登記等事項實現(xiàn)主動上門、現(xiàn)場審批、免勘查告知承諾審批等內(nèi)容。宣化區(qū)數(shù)據(jù)和政務服務局相關負責人介紹，在特種設備使用登記等事項辦理上，他們依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村級、行政綜合服務中心，成立現(xiàn)場審批專班，實現(xiàn)現(xiàn)場受理、后臺審查、及時出證；安排專人針對中大型、新上企業(yè)發(fā)展遇到的堵點、難點進一步摸排，根據(jù)企業(yè)需求以最快時間解決企業(yè)的問題。與此同時，將勘查內(nèi)容、要點、標準進行全面梳理，制作“免勘查告知書”，讓申請人更好地知曉免現(xiàn)場勘查的標準。

　　在蔚縣常寧鄉(xiāng)，他們正以打造“常寧服務”品牌為抓手，積極探索優(yōu)化營商環(huán)境的“常寧實踐”。該鄉(xiāng)建立市場主體、農(nóng)業(yè)合作社包聯(lián)清單，對全鄉(xiāng)45家合作社和278家市場主體逐個走訪，在遍訪中主動征求個體工商戶、農(nóng)業(yè)合作社的意見訴求并登記上報，張貼營商環(huán)境在線監(jiān)督平臺二維碼和發(fā)放應知應會明白紙，幫助企業(yè)解決了大量實際問題。

　　數(shù)字賦能打造新模式

　　針對基層反映的執(zhí)法行動過程中存在的難點、堵點問題，數(shù)字賦能不失為一個好辦法。

　　市稅務局打造的“陽光e執(zhí)法”新模式，實現(xiàn)從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。他們通過高清視頻回傳及通話，對稅收執(zhí)法進行現(xiàn)場監(jiān)督指導；通過“北斗定位”，后臺觀察執(zhí)法行動軌跡，實時掌握執(zhí)法人員的位置信息；通過“V P N隧道”，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)資料在傳輸過程中的機密性、完整性和真實性。目前，“陽光e執(zhí)法”項目已在我市各基層稅務分局得到應用，有效提升了執(zhí)法的精準度。

　　橋東區(qū)數(shù)據(jù)和政務服務局在政務“云”直播的基礎上進一步推出“7·24時直播”模式。他們通過打造A I數(shù)字人形象，“全天候”政務直播；充實A I主播“知識庫”，增強群眾的互動性；A I專場與真人直播齊發(fā)力，搭建起和企業(yè)群眾溝通交流、解惑答疑的新橋梁，為企業(yè)群眾提供了更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務體驗。

　　無獨有偶，今年以來，“數(shù)字康保·網(wǎng)辦到家”成了康?？h家喻戶曉的政務服務品牌。

　　其中，“數(shù)字康?！ぞW(wǎng)辦到家”的鄉(xiāng)村視頻導辦幫辦服務，依托張家口政務服務視頻導辦幫辦平臺，在縣級管理平臺的基礎上，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級開設客服賬號，受理事項聚焦鄉(xiāng)村兩級便民服務中心高頻辦理的事項，如個體工商戶注冊注銷登記、最低生活保障申請、養(yǎng)老保險服務等民生事項；將幫辦權(quán)限下沉到鄉(xiāng)村綜合服務中心（站），建立相應的事項辦理幫辦機制，引入群眾滿意度評價，形成“事項認領—即時幫辦—辦結(jié)反饋評價”閉環(huán)運行模式。

　　“下一步，我們將把更多的‘康保探索’上升為‘康保樣本’，努力營造‘有速度’更‘有溫度’的營商環(huán)境。”康?？h數(shù)據(jù)和政務服務局負責人表示。

　?。ㄓ浾?亢春寧 通訊員 龍志偉 藺媛媛 劉雅軒）