理響中國·學習問答 | 第四集：為什么說要在高質量發(fā)展中促進共同富裕

　　編者按：

　　75年櫛風沐雨、75年砥礪前行，我們黨團結帶領人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢弘的歷史畫卷，走出了一條從我國國情出發(fā)，符合中國實際的中國特色社會主義道路。

　　為慶祝中華人民共和國成立75周年，學習時報社理論網(wǎng)從10月1日起推出系列視頻節(jié)目《理響中國·學習問答（第一季）——為什么堅持走這樣的路》，邀請十位來自習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（院）的專家，解讀中國發(fā)展的關鍵路徑。

　　本期專家

　　閻榮舟

　　中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部教授

　　本期主題

　　為什么說必須“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕”

　　　現(xiàn)場實錄

　　主持人：

　　習近平總書記在2021年8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議指出，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。”我想請閻教授講解一下如何認識和把握高質量發(fā)展。

　　　　閻榮舟：

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認識和把握我國現(xiàn)代化建設實踐歷程以及各國現(xiàn)代化建設一般規(guī)律，創(chuàng)造性提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大論斷，作出推動高質量發(fā)展的重大決策部署。習近平總書記圍繞為什么要推動高質量發(fā)展、什么是高質量發(fā)展、怎樣推動高質量發(fā)展等問題作出一系列重要論述。這些重要論述是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，為我們更好推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了根本遵循。

　　要更好地認識和把握高質量發(fā)展，我們首先要明確高質量發(fā)展的重大意義。

　　高質量發(fā)展是面對世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向中低速發(fā)展新常態(tài)、社會主要矛盾發(fā)生變化之際，黨中央對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展階段的判斷，也是對我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新目標和新要求。黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟發(fā)展階段的認識不斷深化。2013年提出我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。2014年提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展不只是拼速度，而是要重視內在的發(fā)展質量。2017年黨的十九大提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。

　　黨的二十大報告明確指出高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。在2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，深入總結新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，提出“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”。高質量發(fā)展對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　首先，高質量發(fā)展可以為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供更為堅實的物質基礎。在一個國家和地區(qū)推進現(xiàn)代化的進程中，經(jīng)濟建設可以創(chuàng)造更多更好的物質財富、為現(xiàn)代化建設提供物質支撐，從來就是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的關鍵基礎。改革開放以來，我們牢牢把握發(fā)展這一黨執(zhí)政興國的第一要務，推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。經(jīng)過全黨全國人民的不懈努力，我們全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進軍的新征程。但也要清醒地認識到，我國仍然是一個發(fā)展中的大國，仍然處于社會主義初級階段。只有經(jīng)濟總量規(guī)模繼續(xù)擴大和發(fā)展質量效益進一步提高，我國各方面建設事業(yè)的物質條件才能不斷得到夯實，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國才能有更為堅實的物質基礎。

　　其二，高質量發(fā)展是在新征程上解決我國社會主要矛盾的重要支撐。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從滿足人民群眾的需要來看，人民群眾日益增長的美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全環(huán)境等方面的要求也日益增長。高質量發(fā)展是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。只有實現(xiàn)高質量發(fā)展，才能自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。從解決發(fā)展不平衡不充分問題來看，我國經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力不強、供給體系質量不夠高、資源要素投入消耗較大等方面，推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸。實現(xiàn)高質量發(fā)展，就是要優(yōu)化生產(chǎn)函數(shù)，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，確保中國式現(xiàn)代化持續(xù)順利推進。

　　其三，高質量發(fā)展是應對國際環(huán)境深刻變化、應對風險挑戰(zhàn)的重要保障。當今世界百年變局和世紀疫情交織疊加，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球糧食安全、能源安全、資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等問題更加凸顯。中國作為一個發(fā)展中大國，應對好各種風險挑戰(zhàn)、維護國家安全的任務依然緊迫。只有推動高質量發(fā)展，才能實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控，才能防范和化解重大風險，守住安全底線，確保我國現(xiàn)代化事業(yè)不錯失機遇、不會被打斷進程。

　　　　主持人：

　　黨的二十大之后，習近平總書記在一系列重要會議、重要場合、重要考察中，圍繞高質量發(fā)展這個首要任務發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要部署。他強調，“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。這也解釋了高質量發(fā)展的科學內涵。

　　　　閻榮舟：

　　是的，把握高質量發(fā)展的科學內涵，首先要從社會主要矛盾變化的角度來把握經(jīng)濟高質量發(fā)展。社會主要矛盾是一個國家生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的客觀反映。有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會有什么樣的社會主要矛盾。社會主要矛盾發(fā)生積極變化是一個國家、一個社會發(fā)展躍上新水平的重要標志，也對推動發(fā)展提出了更高要求。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，做好經(jīng)濟工作、研究經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展，要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進作為出發(fā)點和落腳點。聚焦社會主要矛盾變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，都需要在經(jīng)濟建設上找到突破口，扎實推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，以經(jīng)濟高質量發(fā)展為各領域高質量發(fā)展奠定堅實的物質技術基礎和提供有力支撐。只有堅定不移走高質量發(fā)展之路，不斷破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，才能不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　把握高質量發(fā)展的科學內涵，其次要從新發(fā)展理念的角度來把握經(jīng)濟高質量發(fā)展。理念是行動的先導。高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，新發(fā)展理念和高質量發(fā)展是內在統(tǒng)一的。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。必須深刻認識到，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。必須將新發(fā)展理念落實到實踐層面，在創(chuàng)新發(fā)展維度、協(xié)調發(fā)展維度、綠色發(fā)展維度、開放發(fā)展維度、共享發(fā)展維度上考慮設定相應的、能夠充分體現(xiàn)發(fā)展質量的科學指標，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。

　　由此可見，高質量發(fā)展就是經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉向“好不好”。高質量發(fā)展就是從簡單追求數(shù)量和增速的發(fā)展，轉向以質量和效益為首要目標的發(fā)展。其基本要求是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好。從根本上說，高質量發(fā)展是從解決社會各方面產(chǎn)品和服務供給“有沒有”“大不大”“足不足”轉向解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“美不美”的問題，是經(jīng)濟社會發(fā)展方式由注重速度轉向注重質量和效益的發(fā)展。

　　高質量發(fā)展作為經(jīng)濟社會的綜合發(fā)展，包括發(fā)展理念面向高質量，發(fā)展動力高質量，經(jīng)濟結構、供給體系高質量，社會保障支持體系高質量，綜合效益高質量等方面。它既包括社會發(fā)展鏈條上的經(jīng)濟發(fā)展這一起點，也包括政治、文化、社會制度等方面的成熟與否，還體現(xiàn)著社會發(fā)展的根本理念和最終目標。

　　　　主持人：

　　我們知道高質量發(fā)展的最終目標一定是促進共同富裕，很多人在提到這一問題的時候更多的困惑和難點都集中在如何實現(xiàn)在高質量發(fā)展中促進共同富裕，也就是說如何將這句話落到實處？

　　　　閻榮舟：

　　共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，從根本上決定了中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕，承載著人民對美好生活的向往，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的價值追求。習近平總書記對共同富裕的豐富內涵、重要任務和實現(xiàn)路徑進行了深刻闡釋。共同富裕的內涵體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的有機統(tǒng)一，共同富裕的內容包含了物質文明和精神文明的有機統(tǒng)一，共同富裕的實現(xiàn)是財富創(chuàng)造與財富分配的有機統(tǒng)一，共同富裕的過程是分階段實施與長期推進過程的有機統(tǒng)一?！拔覈堰M入扎實推進共同富裕的歷史階段，但必須清醒地意識到，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大?！庇蛇@些發(fā)展差距造成的“一條腿長、一條腿短”的失衡現(xiàn)象成為促進共同富裕面臨的主要挑戰(zhàn)。因此，從本質上看，共同富裕是一個發(fā)展的問題，共同富裕是一個協(xié)調命題，共同富裕是一個民生命題。在高質量發(fā)展中促進共同富裕，必須探索出一條具有平衡性、協(xié)調性和包容性的高質量發(fā)展之路。

　　首先我們得認識到共同富裕是一個發(fā)展命題。

　　習近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題?！?做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的首要前提，只有不斷提高發(fā)展質量效益，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為保障和改善民生提供堅實的物質基礎。在高質量發(fā)展中促進共同富裕，共同富裕首先就應該是一個發(fā)展命題。因此，作為發(fā)展命題，共同富裕是生產(chǎn)力發(fā)展基礎上的逐步富裕。

　　生產(chǎn)力發(fā)展是促進共同富裕的基礎。進入新時代，不斷發(fā)展的社會生產(chǎn)力和巨大的經(jīng)濟成就為縮小差距從而促進共同富裕提供了牢固的物質基礎。新時代十年以來，我國生產(chǎn)力水平雖然快速提升，但當前區(qū)域間的發(fā)展不平衡和不協(xié)調發(fā)展依然是制約全體人民實現(xiàn)共同富裕的關鍵。發(fā)展不平衡帶來的城鄉(xiāng)間差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生活水平方面的較大差異。

　　增強發(fā)展的平衡性從而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的具體路徑可歸納為兩個主要方面，一方面，要在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，以鄉(xiāng)村振興為重要抓手全面推進農村共同富裕工作。2020年我國取得了消除絕對貧困的全面勝利，但也要看到脫貧地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平仍相對落后，防止返貧仍有較大壓力。因此，需要加大對易返貧致貧人口的監(jiān)測和干預力度，實現(xiàn)可持續(xù)和穩(wěn)定脫貧；加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接性，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興在促進農村共同富裕中的突出作用，實現(xiàn)從生計改善到生活富裕的轉變；以產(chǎn)業(yè)興旺為載體激活鄉(xiāng)村內生活力，幫助農村居民過上更加寬裕、更有保障、更加美好的生活。

　　另一方面，增強發(fā)展的平衡性從而縮小城鄉(xiāng)間差距需要實現(xiàn)更大力度、更寬領域、更深層次的城鄉(xiāng)融合。從制度層面破除阻礙城鄉(xiāng)間要素流動的壁壘，推進城鄉(xiāng)要素市場化改革，深化戶籍制度改革，搭設城鄉(xiāng)間要素雙向流動及平等交換通道。通過農村土地制度改革盤活農村土地資源，增加農民財產(chǎn)性收入從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加快資本下鄉(xiāng)改革步伐，有效利用下鄉(xiāng)資本開展多種農業(yè)經(jīng)營模式。增強社會保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌性，逐步縮減城鄉(xiāng)居民享有的社會保障差異。增強城鄉(xiāng)生態(tài)治理的整體性和聯(lián)動性，加快形成城鄉(xiāng)生態(tài)融合治理新局面。以更加充分的城鄉(xiāng)融合增強城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距從而促進共同富裕。

　　　第二，共同富裕是一個協(xié)調命題。

　　鄧小平在談到共同富裕時、多次強調“逐步”實現(xiàn)共同富裕，這里“逐步”包括兩層含義：一是從社會歷史發(fā)展縱向看，實現(xiàn)共同富裕是一個客觀的物質積累過程，需要分步驟有秩序地進行。二是從某一歷史發(fā)展階段的橫斷面看，允許一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，然后幫助和帶動更多乃至全國各族人民富裕起來。由此可見，共同富裕的實現(xiàn)是一個動態(tài)的、非同時富裕的過程。習近平總書記多次強調，“實現(xiàn)共同富裕需要統(tǒng)籌需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題。”因此，作為協(xié)調命題，共同富裕是從部分到整體的逐步富裕。推進共同富裕，縮小區(qū)域發(fā)展差距，要發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢，推動發(fā)達地區(qū)持續(xù)對欠發(fā)達地區(qū)的帶動作用，發(fā)揮區(qū)域的整體效能，增強發(fā)展的整體性。

　　第三，共同富裕是一個民生命題。

　　共同富裕追求的是全體人民幸福感的整體提升，在協(xié)調發(fā)展中促進共同富裕最終要體現(xiàn)在“民生”上，滿足城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質的教育資源、醫(yī)療資源，實現(xiàn)包容性發(fā)展。從理論上看，共同富?？梢詮膬蓚€層次上理解，“富?！狈从沉松鐣a(chǎn)力發(fā)展水平；“共同”反映了社會成員對財富的分配，是社會生產(chǎn)關系的集中體現(xiàn)。在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系相結合的基礎上，共同富裕就是從人民根本利益出發(fā)，推進教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務均等化，實現(xiàn)公共服務優(yōu)質共享，這是促進共同富裕的重要支撐。因此，作為民生命題，共同富裕是提高人民福祉的盡力而為和量力而行相統(tǒng)一的逐步富裕。

　　實現(xiàn)共同富裕是一個長期、復雜、艱巨的任務，除了繼續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展、做大經(jīng)濟“蛋糕”外，還要不斷改善分配機制，分好“蛋糕”。面對這樣的艱巨任務，基于現(xiàn)行條件實現(xiàn)近期目標，要有效解決共同富裕結構中最急迫、最基礎、最底線的問題，然后再向著解決高層次問題的方向邁進。也就是說，實現(xiàn)共同富裕，是一個分層次、分階段、漸進改進結構的過程。現(xiàn)階段促進共同富裕，要聚焦底線，解決一些基本的、亟需的民生問題。