先行示范五周年 改革尖兵再踏征程

深圳先行示范五年間 改革尖兵再踏征程

——寫在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布五周年之際

　　黨的二十屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記再度強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新征程上，要開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放?！比珪?huì)剛閉幕，廣東省委理論學(xué)習(xí)中心組旋即奔赴深圳，循著總書記的足跡，回溯波瀾壯闊的改革開放征程，體悟全會(huì)的重大意義。

　　緣何選址深圳？

　　深圳，因改革開放而生，因改革開放而興，因改革開放而強(qiáng)。

　　1978年，十一屆三中全會(huì)拉開改革開放的序幕。

　　1979年的春天，一位老人在中國(guó)的南海邊畫了一個(gè)圈：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)由此誕生。

　　2019年，步入不惑之年的特區(qū)肩負(fù)起新使命——建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。

　　時(shí)至今日，先行示范區(qū)已然五歲。

　　習(xí)近平總書記寄語深圳：“要建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局。”

　　五載光陰，深圳牢記總書記的殷切囑托，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果：

　　綜合改革試點(diǎn)首批40條授權(quán)事項(xiàng)全面落地；近三年，國(guó)家發(fā)展改革委已三次發(fā)文，向全國(guó)推廣深圳的改革創(chuàng)新舉措達(dá)87條；

　　前海、河套等重大平臺(tái)的發(fā)展能級(jí)持續(xù)提升：香港澳門的24類專業(yè)人士經(jīng)備案，即可在前海執(zhí)業(yè)；河套合作區(qū)匯聚了160余個(gè)高端科研項(xiàng)目。

　　剛呈上亮眼成績(jī)單，新時(shí)代的改革尖兵已再度踏上征程。

　　改革：破局與創(chuàng)新

　　深圳的高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)功不可沒?！皢栍?jì)于企，問需于企。”營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，方能吸引更多企業(yè)、資本、技術(shù)與人才匯聚。深圳人常言：“種下梧桐樹，引得鳳凰來?！鄙钲诘淖罡叻迕麨椤拔嗤┥健?，這句諺語也寓意著深圳對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的渴望。

　　那么，“梧桐樹”究竟如何栽種？

　　8月2日，深圳市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開，部署進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)：力爭(zhēng)開放無人機(jī)適飛空域占比超七成，低空商業(yè)航線超千條。這是繼年初出臺(tái)全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)法規(guī)后，再次以體制機(jī)制改革探索低空空域協(xié)同運(yùn)行，以此牽引產(chǎn)業(yè)積聚成勢(shì)。

　　寥寥數(shù)語背后，卻是充滿挑戰(zhàn)的改革征途。

　　△深圳企業(yè)研發(fā)的無人機(jī)在珠穆朗瑪峰

　　時(shí)下深圳低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展：外國(guó)游客驚嘆無人機(jī)竟然可以送外賣；往返大灣區(qū)的各城市間，多了一種選擇——“打飛的”；深圳企業(yè)研發(fā)的無人機(jī)，更是在珠穆朗瑪峰海拔6000米處運(yùn)輸物資，在埃菲爾鐵塔、凡爾賽宮上空繪制奧運(yùn)畫卷。

　　再往下深入發(fā)展，空域愈發(fā)開闊，如何管理？飛行器與日俱增，怎樣減少隱患？涉及部門漸多，又該如何協(xié)同共進(jìn)？

　　在“無人區(qū)”開疆拓土，為企業(yè)“搭臺(tái)唱戲”，深圳成竹在胸，自有多年經(jīng)驗(yàn)?！耙蛔勇涠鴿M盤活?！本劢辜涌彀l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”，從來都是依靠改革的力量，破困局、迎挑戰(zhàn)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　· 為激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，深交所科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)運(yùn)而生，助力企業(yè)拓展融資渠道；

　　· 為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，遵循“內(nèi)外資一致”原則，去年，新設(shè)商事主體56.5萬戶，增量同比增長(zhǎng)26.4%，商事主體數(shù)量與創(chuàng)業(yè)密度全國(guó)第一；

　　· 為創(chuàng)業(yè)者兜底，出臺(tái)我國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，為“誠實(shí)而不幸”之人按下“重啟鍵”。

　　這樣的改革措施，不勝枚舉。

　　華為任正非說，華為總部不會(huì)離開深圳。

　　比亞迪王傳福說，沒有深圳，就沒有比亞迪。

　　大疆汪滔說，深圳成就了我們，這里寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

　　華為、比亞迪、大疆，這三家公司，彼此相隔十年誕生，已然成為深圳熠熠生輝的名片之一。深圳，未來依舊可期：全市33家企業(yè)入選2023全球獨(dú)角獸企業(yè)榜單，并列全球第六。連續(xù)四年蟬聯(lián)國(guó)家創(chuàng)新型城市全國(guó)第一。

　　深圳公司研發(fā)的通信設(shè)備、生產(chǎn)的新能源汽車，暢銷全球；就在這個(gè)月，深圳研發(fā)的人形機(jī)器人已步入汽車工廠，全程執(zhí)行料箱搬運(yùn)工作。

　　△人形機(jī)器人

　　黨的二十屆三中全會(huì)指出要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這其中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系如何處理？讓政府這只“有形之手”與市場(chǎng)這只“無形之手”各得其所，合力共舞。深圳給出自己的解題之策。

　　開放：融合與拓展

　　“小河彎彎向南流，流到香江去看一看?！薄稏|方之珠》歌中的這條小河，正是深圳河。深圳河最窄處僅三十余米，并非難以跨越。往昔兩岸曾劃界而治，然現(xiàn)今，最新口岸數(shù)據(jù)顯示：8月10日，深圳陸路口岸旅客通關(guān)量再攀新高，單日出入境旅客達(dá)88.7萬人次，深港兩地雙向奔赴又迎小高峰。

　　△深圳灣口岸

　　香港市民鐘情深圳的商超，香港博主說，只要拍攝在深圳商超購物的視頻，點(diǎn)擊率就會(huì)很高；香港市民也喜歡來深圳騎行，蓮塘口岸可以直接推著自行車通關(guān)，出關(guān)后很快就能進(jìn)入綠道；深圳的奶茶、椰子雞、糕點(diǎn)，也是香港市民的心頭好。

　　“雙向奔赴”的背后，是一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的緊密聯(lián)通。8月8日，深圳第四次赴港發(fā)行離岸人民幣地方政府債券70億元。此前三次，認(rèn)購踴躍，峰值訂單規(guī)模皆為發(fā)行規(guī)模的三倍有余。而這回，第一次發(fā)行十年期中長(zhǎng)期債券，峰值訂單規(guī)模高達(dá)480億元，是發(fā)行規(guī)模的6.9倍，創(chuàng)歷史新高。

　　同樣在這一天，《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布滿一周年，三家國(guó)際科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)揭牌；“一號(hào)通道”便利進(jìn)出車輛的審批權(quán)剛剛下放至深圳，跨境巴士穿梭于深圳河兩岸，深港兩地科研人員實(shí)現(xiàn)便利通勤?！翱缧『?，開先河”：合作區(qū)正在掃除制約科技創(chuàng)新的各類障礙，推動(dòng)與國(guó)際規(guī)則機(jī)制銜接。

　　通過“科匯通”業(yè)務(wù)，五家科研機(jī)構(gòu)獲取了香港匯入的境外科研經(jīng)費(fèi)，破解了科研資金跨境難題；截至今年七月，深圳數(shù)據(jù)交易所已達(dá)成跨境交易訂單70余筆，跨境交易額超1.7億元；合作區(qū)內(nèi)的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織累計(jì)擬定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)138項(xiàng)，發(fā)表白皮書23項(xiàng)。

　　從前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，到河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，深圳踐行制度型開放，步伐不止。

　　· 境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)拓展至12個(gè)領(lǐng)域37項(xiàng)，國(guó)際職業(yè)資格視同職稱認(rèn)可目錄擴(kuò)充至86項(xiàng)；

　　· 落地新型離岸租賃貿(mào)易等業(yè)務(wù)，建成多幣種資金清算渠道、支票聯(lián)合結(jié)算機(jī)制；

　　· 創(chuàng)新“境外調(diào)解+境內(nèi)仲裁”的爭(zhēng)議解決模式。

　　不單深港之間，深圳的國(guó)際“朋友圈”也在持續(xù)拓展：越來越多國(guó)家元首和外賓團(tuán)組接連到訪，深圳已與全球58個(gè)國(guó)家的93個(gè)城市建立了友好城市或友好交流城市關(guān)系。

　　在南山區(qū)赤灣港不遠(yuǎn)處的赤灣天后宮，媽祖像面朝蒼茫大海。明代鄭和下西洋時(shí)，這里就是其中一站。如今，天后宮依舊，這片土地卻已發(fā)生天翻地覆的變化。

　　今年上半年，深圳市進(jìn)出口2.2萬億元，同比增長(zhǎng)31.7%，占全國(guó)比重的10.4%。出口額和增速、進(jìn)口增速，均排名全國(guó)第一。

　　曾經(jīng)依靠來料加工支撐發(fā)展，當(dāng)下深圳 “智造” 為出口打開一片嶄新天地。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，深圳企業(yè)加大力度開拓東南亞、拉美等新興市場(chǎng)，其中對(duì)東盟進(jìn)出口增長(zhǎng)51.2%，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)超四成。外貿(mào)“朋友圈”覆蓋200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　民生：來了就是“深圳人”！

　　“抓改革、促發(fā)展，歸根結(jié)底是為了讓人民過上更美好的日子?！备母镩_放的澎湃力量，使深圳城市更美好，讓人民生活更幸福。

　　這段時(shí)間，深圳屢屢因民生小事而“出圈”。

　　深圳街頭，設(shè)有免費(fèi)的公益鋼琴。建筑工人老易就因在街頭彈鋼琴的視頻被傳至網(wǎng)絡(luò)，而意外走紅，受邀參加總臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)的錄制。

　　深圳公交車上，可購買早餐。網(wǎng)友贊道：太懂年輕人了！“上班趕時(shí)間，沒空買早餐”的“痛點(diǎn)”被看見了。

　　△深圳公園里的健身設(shè)備

　　深圳地鐵里能夠免費(fèi)借用雨傘；有些公園里能看見免費(fèi)的驅(qū)蚊水。

　　……

　　當(dāng)然，在深圳生活并非毫無煩惱。深圳的做法是將“問題清單”轉(zhuǎn)化為“滿意答卷”。

　　在深圳有這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：民意速辦平臺(tái)。它能夠串聯(lián)起所有的辦事部門，群眾表達(dá)訴求，政府主動(dòng)解決。事情辦到何種步驟公開透明，責(zé)任屬于哪些部門清晰明了。最近，平臺(tái)又增添一項(xiàng)功能，可以通過對(duì)民意訴求的“共性”“地域性”“行業(yè)性”等指標(biāo)加以分析、預(yù)警，借由解決一個(gè)訴求，破解一類問題，推動(dòng)職能部門標(biāo)本兼治，徹底化解“民生小事”。這樣的做法，確實(shí)很“深圳”。

　　這就是深圳，城市建設(shè)考慮到不同人群的需求，提供多樣化的硬件、軟件設(shè)施。

　　正因?yàn)榇?，這座嶄新的城市，氣象萬千。面積僅2000平方公里，不到北京的八分之一，上海的三分之一，外來人口占比逾六成，來自天南地北的人們，不僅是這座城市的建設(shè)者，更是城市的主人。“人民城市人民建，人民城市為人民。” 探索大城市的治理路徑，正是深圳當(dāng)下的切實(shí)寫照。

　　南山區(qū)的粵海街道，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為代表的新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，匯聚了眾多諸如快遞員之類的新就業(yè)群體。街道黨工委與他們通力合作，組建了黨支部，由快遞小哥出任黨支部書記以及社區(qū)黨委兼職委員，投身于基層治理工作當(dāng)中，“變他鄉(xiāng)作故鄉(xiāng)”。

　　龍崗區(qū)的龍嶺社區(qū)，最大的特點(diǎn)就是人多地少，社區(qū)黨委與轄區(qū)內(nèi)的共建單位黨組織共同探索。醫(yī)院、商業(yè)養(yǎng)老院等十多家單位，均與社區(qū)設(shè)立了共建項(xiàng)目。服務(wù)內(nèi)容涵蓋文化教育、養(yǎng)老服務(wù)、體育健康等諸多方面，解決了不少居民的急難愁盼。

　　△深圳的醫(yī)院

　　過去的五年里，深圳聚焦于重點(diǎn)民生領(lǐng)域，持續(xù)深化改革，民生服務(wù)的供給水平不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越：全市1975所體育場(chǎng)館達(dá)成了“共享開放、一鍵預(yù)約”的目標(biāo)；新增的基礎(chǔ)教育學(xué)位超過68萬個(gè)，新增的病床位超過2.2萬張，建設(shè)籌集的保障性住房達(dá)到62萬間。

　　沒有夢(mèng)想，何必深圳。

　　深圳的一切都來自“改革開放”的召喚。在過去的五年中，不計(jì)其數(shù)心懷熾熱夢(mèng)想的人士，奔赴這片充滿機(jī)遇的土地。

　　每一次創(chuàng)新都閃耀著深圳的智慧。

　　每一次突破都彰顯著深圳的力量。

　　每一次開拓都詮釋著深圳的勇氣。

　　永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅(jiān)定不移將改革開放進(jìn)行到底！尖兵已然啟程，誓要在一張白紙上，畫出最美最好的圖畫。