“法律搭檔”為民解憂顯身手——獻(xiàn)縣依托“1+N”工作機(jī)制做實(shí)基層治理工作側(cè)記

　　□　楊蘭慧

　　自司法部在全國推行“1名村（居）法律顧問+N名‘法律明白人’”行動(dòng)（以下簡稱“1+N”行動(dòng)）以來，獻(xiàn)縣作為河北省“1+N”行動(dòng)觀測點(diǎn)，聚焦基層群眾法治新需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極推進(jìn)落實(shí)“1+N”工作機(jī)制，把律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)和“法律明白人”鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，建立“1+N”全方位協(xié)作機(jī)制和協(xié)作平臺(tái)，為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)法治力量。

　　“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫帶

　　精心部署夯基礎(chǔ)

　　“開展‘1+N’專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)村（居）法律顧問和‘法律明白人’結(jié)對(duì)子、搭臺(tái)子、亮方子，實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’的合力效應(yīng)，為法治獻(xiàn)縣建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)?！痹诮衲?月獻(xiàn)縣召開的“1名村（居）法律顧問+N名‘法律明白人’”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，中共獻(xiàn)縣縣委常委、政法委書記李西超對(duì)獻(xiàn)縣“1+N”行動(dòng)做了專門部署。

　　自河北省“1+N”行動(dòng)方案印發(fā)后，獻(xiàn)縣作為河北省“1+N”行動(dòng)觀測點(diǎn)，第一時(shí)間組織召開了“1+N”專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，并將其列為獻(xiàn)縣2024年改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作、“一把手”工程，成立以政法委書記為組長的工作專班，結(jié)合獻(xiàn)縣實(shí)際情況，制定并印發(fā)工作方案，明確了推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，將“1+N”行動(dòng)落實(shí)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)考核，出臺(tái)《村（居）法律顧問工作評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)村（居）法律顧問和“法律明白人”履職情況的動(dòng)態(tài)管理，建立激勵(lì)制約機(jī)制。

　　獻(xiàn)縣通過精心組織謀劃，為“1+N”行動(dòng)快速推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的支撐。目前，獻(xiàn)縣已完成62名村(居)法律顧問和村“兩委”身份“法律明白人”結(jié)對(duì)工作，建立“1+N”結(jié)對(duì)子管理檔案，以動(dòng)態(tài)管理不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，設(shè)立“公共法律服務(wù)咨詢?nèi)铡?，法律明白人與村（居）法律顧問定期面對(duì)面交流信息、共同研究推進(jìn)矛盾糾紛、村務(wù)管理等方面的工作。今年以來，全縣村（居）法律顧問共為廣大群眾提供各類法律服務(wù)超1.7萬件。

　　“面對(duì)面”講解

　　多元培養(yǎng)提素質(zhì)

　　“只辦婚禮不領(lǐng)證，共同生活后離婚彩禮如何退？”今年4月10日，在獻(xiàn)縣鳳翔園小區(qū)的居民活動(dòng)室，社區(qū)法律顧問侯晴律師結(jié)合近期熱點(diǎn)問題，為“法律明白人”和轄區(qū)居民答疑解惑，引導(dǎo)正確的婚俗風(fēng)尚。這是獻(xiàn)縣做實(shí)法律顧問和“法律明白人”工作的一個(gè)場景。

　　除結(jié)對(duì)共建外，獻(xiàn)縣還把指導(dǎo)、培訓(xùn)“法律明白人”參與法治實(shí)踐工作納入村(居)法律顧問職責(zé)范圍，建立健全工作銜接機(jī)制，積極打造協(xié)作工作平臺(tái)，利用村（居）法律顧問在一月一次駐村“問診”期間，面向法律明白人開展法治講座、法治宣傳。全縣采取集中、分層等多種方式開展培訓(xùn)，形成以專業(yè)帶先進(jìn)、以先進(jìn)帶群眾的梯次結(jié)對(duì)培訓(xùn)體系。今年4月，縣司法局牽頭，組織全縣村(居)法律顧問通過“集中培訓(xùn)+分批次輪訓(xùn)”的方式，利用兩個(gè)多月的時(shí)間，深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣“法律明白人”開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。

　　在暢通面對(duì)面工作渠道的同時(shí)，獻(xiàn)縣積極探索多平臺(tái)共同發(fā)力，全面提升“法律明白人”法律素養(yǎng)。村（居）法律顧問利用獻(xiàn)縣TV法治大講堂、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)、“1+N”微信工作群等對(duì)全縣登記在冊(cè)的“法律明白人”開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，確保每人每年完成不少于8課時(shí)的線上學(xué)習(xí)；組織優(yōu)秀的村（居）法律顧問編寫《獻(xiàn)縣“法律明白人”基層法治實(shí)踐指導(dǎo)手冊(cè)》，拍攝鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓(xùn)微視頻，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“法律明白人”學(xué)習(xí)交流室，供村（居）法律顧問和“法律明白人”日常交流學(xué)習(xí)。

　　“肩并肩”同行

　　密切協(xié)作齊發(fā)力

　　獻(xiàn)縣“法律明白人”周建明最近有點(diǎn)忙。原來，一個(gè)多月前，村上兩位村民因?yàn)閹卓脴湔业搅酥芙?，這兩戶村民是前后院的鄰居，后院鄰居家有幾棵20多年的大樹。大樹長得比較茂盛，有一部分樹冠伸到了前院鄰居家的房頂上。就因?yàn)檫@個(gè)事，雙方爭執(zhí)不下。得知這一情況后，周建明先聯(lián)系了村里結(jié)對(duì)的法律顧問解同旺，兩人通力合作，組成調(diào)解“搭子”?！胺擅靼兹恕卑l(fā)揮親和力，村（居）法律顧問發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，最終成功化解了這起矛盾糾紛。

　　“1+N”行動(dòng)讓基層兩支法治力量握指成拳，釋放出更大能量，讓人民群眾在家門口就能享有更加專業(yè)、更加優(yōu)質(zhì)、更加貼心的法律服務(wù)。獻(xiàn)縣堅(jiān)持推動(dòng)“法律明白人”、村（居）法律顧問與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、人民調(diào)解員等共同參與到村規(guī)民約制定、矛盾糾紛調(diào)處、普法宣傳等法治實(shí)踐活動(dòng)。自“1+N”行動(dòng)開展以來，全縣村（居）法律顧問和法律明白人共同開展法治宣傳、矛盾糾紛調(diào)處等700余場次。

　　獻(xiàn)縣積極探索建立村(居)法律顧問和“法律明白人”之間從人員、場地到共建共治共享等各方面的全方位協(xié)作機(jī)制和協(xié)作平臺(tái)。該縣在十五級(jí)鎮(zhèn)探索建立法治驛站，由村（居）法律顧問、“法律明白人”、基層法庭法官、司法所干警等輪班坐崗，共同參與法治“問診”，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。2024年以來，十五級(jí)鎮(zhèn)“1+N”隊(duì)伍在法治驛站開展普法宣傳和釋法明理活動(dòng)30余場次。