黨建引領聚合力 真抓實干促振興
——訪尚義縣南壕塹鎮(zhèn)黨委書記楊萬能

　　張家口尚義縣南壕塹鎮(zhèn)在張家口市抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作縱深推進中，因地制宜探索具有尚義特色黨建引領富民興村之路，實現了由全面建成小康向全面鄉(xiāng)村振興的轉變，由村集體收入初步達標向提質增效的轉變，由易地搬遷到基層治理標桿的轉變。近日，南壕塹鎮(zhèn)黨委書記楊萬能就如何抓黨建促鄉(xiāng)村振興接受了張家口日報記者采訪。

惠民苑社區(qū)

　　記者：“農民富不富，關鍵看支部”。在推進鄉(xiāng)村振興中，南壕塹鎮(zhèn)如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用？

　　楊萬能：南壕塹鎮(zhèn)黨委始終堅持把加強黨的領導貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，從頂層設計到具體組織，從方向確定到項目選擇，從要素保障到績效管理，始終確保黨組織處于主導地位、發(fā)揮主導作用。

　　我們抓制度促規(guī)范、抓骨干促爭先、抓管理促提升、抓服務促發(fā)展，用黨建“一顆棋”盤活全局“一盤棋”，推進黨建工作與鄉(xiāng)村振興工作深度融合，全面實現制度規(guī)范人、管理人和激勵人。打造運行機制好、組織管理好、工作作風好、黨員隊伍好、群眾反映好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委。

　　記者：圍繞易地扶貧搬遷、空心村治理，南壕塹鎮(zhèn)共建了3個集中安置區(qū)，在基層社區(qū)治理方面，南壕塹鎮(zhèn)開展了哪些工作？在打造和諧社區(qū)、幸福鄰里的新時代基層治理新格局方面有什么好的經驗和做法？

　　楊萬能：南壕塹鎮(zhèn)黨委將黨建引領作為做好安置區(qū)管理建設的根本之策。我們在惠民苑、富民苑、天福苑3個新建社區(qū)分別設置了黨總支，下設22個黨支部。為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，社區(qū)黨支部把社區(qū)管理建設工作細分為60個網格，將社區(qū)210名居住黨員納入網格管理，搭建了黨員聯系群眾、服務群眾的平臺。

　　以社區(qū)黨建為切入點，鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新探索出“三長四議六員”聯動工作機制。在小區(qū)建立了小區(qū)長、樓道長、單元長“三長”隊伍；推出了開展議一議公共區(qū)域的操心事、議一議小區(qū)群眾的煩心事、議一議矛盾突出的揪心事、議一議社區(qū)發(fā)展的中心事為內容的“四議模式”；“三長”在工作中以政策宣傳員、民情信息員、民事調解員、民生服務員、安全協(xié)管員、文明倡導員在社區(qū)開展服務。

　　記者：面對發(fā)展新挑戰(zhàn)、工作新要求、群眾新期望，南壕塹鎮(zhèn)又將圍繞哪些主要目標繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興？

　　楊萬能：實干成就事業(yè)，成功離不開創(chuàng)新。黨建引領鄉(xiāng)村振興必須真抓實干、不斷探索，緊抓鎮(zhèn)村黨組織“一把手”這個關鍵，持續(xù)交任務、明責任，理路子、上項目，群策群力謀增收，堅持不懈地把這條路徑走穩(wěn)走實走好。面對新挑戰(zhàn)、新期盼，南壕塹鎮(zhèn)將按照“基礎工作抓鞏固、重點工作抓突破、特色工作抓創(chuàng)新、整體工作抓提高”的思路，充分調動鎮(zhèn)村各級黨組織和黨員干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，奮力譜寫發(fā)展新篇章。（記者 馬國萍）

精耕鄉(xiāng)村 聚力振興

——尚義縣南壕塹鎮(zhèn)全面推進鄉(xiāng)村振興綜述　　

　　一排排安置房拔地而起，一項項產業(yè)萌生新的希望，一個個美麗鄉(xiāng)村猶如璀璨明珠點綴在青山綠水間……鄉(xiāng)村振興，尚義縣南壕塹鎮(zhèn)運籌帷幄，步履鏗鏘。

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，人民群眾對改善農村面貌，提高生活品質的愿望日益強烈，南壕塹鎮(zhèn)充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動鄉(xiāng)村振興走深走實，一幅“產業(yè)美、生態(tài)美、精神美”的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷正徐徐展開。

　　振興路上黨建引領“新征程”

西平山村西瓜種植

　　組織興，則百業(yè)旺。

　　“鄉(xiāng)村振興千條線，組織猶如‘一根針’，串聯起鄉(xiāng)村振興的全過程各方面?？椕芙◤婞h在農村基層組織體系，選優(yōu)配強兩委班子尤其是村級黨組織書記，一直是我們全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手?！鄙辛x縣南壕塹鎮(zhèn)黨委書記楊萬能介紹說。

　　南壕塹鎮(zhèn)共有26個黨支部，其中村級黨支部20個。

　　為強化協(xié)作發(fā)展，該鎮(zhèn)通過健全組織體系，引導各支部打破“一畝三分地”思維定式，充分激發(fā)了各級黨組織實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　黨建引領社區(qū)治理。南壕塹鎮(zhèn)在尚義縣城南空心村治理集中安置區(qū)成立了天福苑社區(qū)黨總支，以惠民苑社區(qū)為樣板，設置了社區(qū)黨總支—黨支部—網格長—網格員四級黨建治理社區(qū)體系，積極探索黨建引領社區(qū)治理新模式。

　　特色打造黨建品牌。以支部規(guī)范化建設為中心，南壕塹鎮(zhèn)著力培育西平山村“支部+合作社”引領發(fā)展、強村富民，惠民苑社區(qū)“五聚焦五融入”搬遷安置區(qū)治理等黨建品牌。

　　組織帶動經濟發(fā)展。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨員帶動作用，黨員種養(yǎng)大戶通過幫資金、教技術，扶持村民發(fā)展特色養(yǎng)殖和旱作農業(yè)，實現增收。其中，南壕塹鎮(zhèn)十三號村黨支部書記姜萬河帶領十三號村按照“抓鞏固、興民宿、開三館、建兩園”發(fā)展思路，推動鄉(xiāng)村振興開新局，爭當全縣鄉(xiāng)村振興領頭羊。

　　同時，創(chuàng)業(yè)有成的黨員積極招聘村內有勞動能力的群眾打工就業(yè)，形成黨建引領、黨員帶頭、農戶參與、抱團發(fā)展的聯合體。西平山村委會牽頭注冊成立了“泰澤農業(yè)種植專業(yè)合作社”和“農機合作社”，在不改變農戶土地承包經營權的前提下，與本村及周邊農戶簽訂土地流轉協(xié)議，流轉承租生產條件差、種植成本高的偏遠耕地，趟出了一條農民出租土地收租金，合作經營分股金，合作社打工掙薪金的新型農業(yè)發(fā)展之路。

　　鞏固路上做好安置“大文章”

十三號村窯洞賓館

　　夏日暖陽。穿行在南壕塹鎮(zhèn)惠民苑安置區(qū)，社區(qū)黨群服務中心、衛(wèi)生院、幼兒園、綜合文化服務中心等不斷掠過眼簾。各種健身娛樂設施掩映在樓房之間，老人們在健身、拉家常。

　　緊盯易地扶貧搬遷人口易返貧對象，尚義縣重點推進，創(chuàng)新做法，南壕塹鎮(zhèn)率先新建了惠民苑、富民苑、天福苑三個集中安置區(qū)，安置居民7793戶21020人，做活了易地搬遷后續(xù)扶持“后半篇文章”。

　　其中，惠民苑是南壕塹鎮(zhèn)13個行政村28個自然村易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，已安置1185戶3241人。與惠民苑毗鄰的富民苑，入住的群眾涵蓋了全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個行政村57個空心村搬遷群眾安置區(qū)，截至目前，已安置1981戶，5315人。天福苑涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個行政村104個“空心村”自然村，可安置4312戶11726人。

　　圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”的目標，南壕塹鎮(zhèn)在安置區(qū)開創(chuàng)性的提出“黨建引領，雙線運行”的治理新模式，即實行社區(qū)服務+村委會雙重管理、雙線運行。其中“就近就業(yè)”是安置區(qū)首要任務目標。為確保搬遷后原享有的政策待遇不斷檔，南壕塹鎮(zhèn)搬遷村民原所屬村委會首先保障了村民原享有的“一退雙還”“糧食直補”“公益性崗位”“村集體收益分紅”等政策有效連續(xù)，解決搬遷群眾的后顧之憂。

　　為滿足群眾就業(yè)需求，天福苑轄區(qū)與谷之禪食品有限公司黨支部成功對接，在黨建、扶貧產業(yè)、勞務用工等方面進行全方位合作共建，目前已簽訂企業(yè)用工框架協(xié)議，實現了企業(yè)幫扶。

　　力爭實現群眾就近就業(yè)，該鎮(zhèn)成立了安置區(qū)人力資源有限公司，開展技能培訓、勞務派遣、勞務分包、商企對接等服務。2021年，汽車坐墊代加工廠在富民苑小區(qū)開工，2022年，安置區(qū)引進了手工坐墊的編制業(yè)務，開展家庭作業(yè)。安置區(qū)人力資源有限公司與金津果業(yè)西瓜園區(qū)、天安農業(yè)、天潤園草莓園達成合作意向，全部的用工由社區(qū)人力資源統(tǒng)一進行輸送。此外，安置區(qū)計劃開辦社區(qū)洗衣、草莓深加工等社區(qū)工廠，實現群眾就近、錯時、靈活就業(yè)。

　　堅持安置區(qū)與產業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃，該鎮(zhèn)建設西平山吊蔓西瓜產業(yè)園區(qū)、官村天安農業(yè)示范園區(qū)、雪川農業(yè)馬鈴薯種植園區(qū)，在安置區(qū)附近建設養(yǎng)殖園區(qū)5個帶動就業(yè)。

　　產業(yè)路上繪就鄉(xiāng)村“致富經”

十三號村紅色展博館

　　鄉(xiāng)村要振新，產業(yè)是根本。

　　南壕塹鎮(zhèn)轄20個行政村，是尚義縣的龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收入來源主要以縣級、村級光伏扶貧電站為主。堅持引進龍頭企業(yè)，該鎮(zhèn)上下合力攻堅，盤活優(yōu)質資產，培強主導產業(yè)，集中資金發(fā)展高端西瓜、精品蔬菜、光伏等優(yōu)勢產業(yè)，帶動群眾穩(wěn)定增收，提升了群眾幸福感。

　　爭項目拓展增收渠道，該鎮(zhèn)西平山村在采取“企業(yè)+基地+合作社+農戶”發(fā)展模式，持續(xù)扶持村“泰澤農業(yè)種植專業(yè)合作社”規(guī)?；l(fā)展的同時，持續(xù)延伸農產品深加工生態(tài)產業(yè)鏈，新增大棚種植項目、莜面加工廠項目，新建飼料加工廠。滿克圖村在省水利廳駐村工作隊的幫扶下，謀劃建設高標準養(yǎng)殖園區(qū)，出租給養(yǎng)殖戶，增加集體收入。青山、官村、新華街村等13個村謀劃利用村集體閑置荒地實施分布式光伏項目，為各村帶來穩(wěn)定的收益。十三號村堅持“以地生財、以光發(fā)財、以涼聚財”的理念，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、光伏電站、采摘體驗產業(yè)，實施以工代振項目，建設新景觀河道，建成屋頂分布式光伏項目，與張家口京津果業(yè)有限公司建設采摘園，做強了旅游產業(yè)，帶動了集體增收。

　　整合盤活閑置資源，堅持把發(fā)展壯大集體經濟作為抓產業(yè)促鄉(xiāng)村振興的核心，該鎮(zhèn)全面兜清村集體資源、資金、資產底數，因村而宜全面盤活閑置“三資”，引導各村充分利用村集體所有的山地林地空地等自然資源和固定資產，對外公開租賃、發(fā)包，使集體資源發(fā)揮效益，實現保值增值。六號村將荒山溝出租給縣環(huán)衛(wèi)站作為垃圾填埋場、沙卜窯盤活村集體恒溫庫對外承包、太平街村將閑置房屋對外商業(yè)出租、新華街村將10畝荒坡出租增加集體收入。哈拉溝、滿克圖、朝力蓋、二號等九個村盤活易地搬遷和“空心村”騰退土地，集體增收30余萬元。利用閑置的農屋，毛忽慶村馬蓮小鎮(zhèn)與北京亨途旅行社簽訂民宿旅居協(xié)議，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“森林—水系—民宿—梯田”四要素生態(tài)、冰雪民宿小鎮(zhèn)。

　　久久為功，方能凝聚一往無前的奮進力量。在鞏固脫貧攻堅成果的趕考路上，南壕塹鎮(zhèn)凝聚起團結一心的磅礴力量，奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面。（記者 馬國萍 通訊員 張鳳天）