黨建引領(lǐng)繪藍(lán)圖 集中安置譜新篇
——訪尚義縣大青溝鎮(zhèn)黨委書記溫衛(wèi)國

　　張家口新聞網(wǎng)訊   深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 關(guān)鍵在黨。 近年來， 張家口尚義縣大青溝鎮(zhèn)黨委將黨建作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的動力引擎，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘， 提升組織力， 將黨建工作成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量， 確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根， 把鄉(xiāng)村振興的美麗藍(lán)圖變成新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的現(xiàn)實圖景。 近日， 該鎮(zhèn)黨委書記溫衛(wèi)國就如何抓黨建促鄉(xiāng)村振興話題接受了張家口日報記者采訪。

　　記者：基層黨員干部隊伍是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的中堅力量，在大青溝鎮(zhèn)異地搬遷工作中，基層黨組織是怎樣強(qiáng)化服務(wù)意識的？

　　溫衛(wèi)國： 我們針對搬遷過來人口較多， 各類矛盾和問題也隨之而來的實際， 鎮(zhèn)黨委適時提出了群眾工作 “首見” 負(fù)責(zé)制。 凡來鎮(zhèn)政府辦事和反映問題的群眾， 由鎮(zhèn)政府第一個見到的干部全程負(fù)責(zé)到底，不得推諉扯皮， 直至老百姓事情辦結(jié)。 按照 “小事不出村、 問題不過夜， 大事不出鎮(zhèn)、 矛盾不上交” 的四個 “不” 原則， 鎮(zhèn)黨委要求各支部 （村委會） 新增一張辦公桌， 包村領(lǐng)導(dǎo)每周至少安排一天時間， 到村委會下訪辦公， 每天至少走訪一戶老百姓， 為每戶老百姓至少辦一件實事或化解一個苗頭性問題和矛盾，切實為群眾辦實事、解難題。

　　社區(qū)黨總支在黨群服務(wù)中心設(shè)立 “紅色代辦” 崗， 成立由黨員干部組成的 “紅色代辦” 隊伍， 將服務(wù)窗口移至一線， 確保搬遷老百姓不用 “兩頭跑”。2021年， “紅色代辦” 在疫情防控、 便民服務(wù)等方面累計為社區(qū)群眾提供代買代購、 代扣代繳、補(bǔ)助申請等服務(wù)1240多人次， 幫助群眾解決勞動就業(yè)、 證件辦理等難題80多個。

　　記者：在全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)覆蓋布局上，大青溝鎮(zhèn)有哪些值得借鑒的經(jīng)驗做法？

　　溫衛(wèi)國： 沒有產(chǎn)業(yè)支撐的安置區(qū)，遲早會成為新的 “空心村”。搬遷群眾定居后，鎮(zhèn)里就將工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持工作上來， 重點(diǎn)解決“搬后能致富”問題。為了實施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的全覆蓋，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出了東部牧業(yè)西部菜，中部商貿(mào)流通快，人均收入兩萬塊的發(fā)展目標(biāo)。全鎮(zhèn)按照 “三區(qū)四業(yè)”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，即東部牧業(yè)區(qū)、西部蔬菜區(qū)、中部物流區(qū)和發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和精深加工業(yè)。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局， 鎮(zhèn)里規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)， 通過搬遷群眾的土地集中流轉(zhuǎn)， 推進(jìn)現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展， 通過在集中安置點(diǎn)的勞動力集中優(yōu)勢，為配套工業(yè)園區(qū)提供勞動力支撐，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營與農(nóng)民工上崗就業(yè)的雙贏。

　　記者：大青溝鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下大力度實施城建重點(diǎn)工程，使村容村貌實現(xiàn)了翻天覆地的變化，在繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境方面，還將做好哪些工作？

　　溫衛(wèi)國： 我們將牢牢抓住農(nóng)村面貌全面提升契機(jī)， 突出 “一治兩拆”、環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊綠化亮化美化等重點(diǎn)，有序推進(jìn)示范村建設(shè)、廁所改造、 污水處理、 村容村貌提升、 美麗庭院創(chuàng)建等專項行動， 確保14個保留村面貌持續(xù)改善。（記者 孫媛 通訊員 張鳳天 鄧力凡）

搬出新生活 共走幸福路

———尚義縣大青溝鎮(zhèn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興紀(jì)實

　　從滿是泥濘、塵土飛揚(yáng)的土路到平坦寬闊的柏油馬路，從土坯房到窗明幾凈的住宅小區(qū)，從面朝黃土背朝天的農(nóng)民到衣食無憂的上班族，尚義縣大青溝鎮(zhèn)的村民怎么也想不到，他們的人生能實現(xiàn)“涅槃重生”。

　　近年來，大青溝鎮(zhèn)堅持以基層黨建高質(zhì)量引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，突出目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，以實施易地扶貧搬遷和“空心村”治理工程為抓手，堅持挪窮窩與換窮業(yè)并舉、安居與樂業(yè)并重，在搬遷安置的同時落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等后續(xù)發(fā)展措施，確保搬遷群眾能住下、可就業(yè)、可發(fā)展。

退水還旱種植油菜花

　　黨建引領(lǐng)解決搬得出、穩(wěn)得住

　　走進(jìn)大青溝鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)恩澤苑社區(qū)，一排排移民新樓在陽光下熠熠生輝。小區(qū)內(nèi)正在實施綠化工程，這些忙碌著的工人，是搬遷入住小區(qū)的貧困戶，搬遷后的生活讓他們解除了后顧之憂，看到了生活的希望。

　　大青溝鎮(zhèn)作為壩上五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)，自2018年至2021年，安置大蘇計鄉(xiāng)、石井鄉(xiāng)和大青溝鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6342戶16626人，目前鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口超過26000人。

為先進(jìn)典型頒獎

　　“由于安置小區(qū)住戶由多個行政村不同自然村的村民組成，房屋按照抓鬮方式隨機(jī)分配，鄰里陌生，如何實現(xiàn)有效治理，成為擺在我們面前的又一新課題?！贝笄鄿湘?zhèn)黨委書記溫衛(wèi)國表示， 為此鎮(zhèn)黨委積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)格局，充分發(fā)揮黨支部和村委會帶頭作用，完善社區(qū)治理體系，進(jìn)一步解決群眾 “搬得出、穩(wěn)得住”的實際問題。

　　溫衛(wèi)國介紹說，大青溝鎮(zhèn)在三個安置區(qū)設(shè)立三個功能型社區(qū)黨總支，將社區(qū)劃分為3—5個網(wǎng)格，網(wǎng)格設(shè)黨支部，樓棟設(shè)黨小組，為搬遷戶提供全天候民生代辦、矛盾化解等服務(wù)。 安置區(qū)以 “一套人馬、 兩個機(jī)構(gòu)、 交叉任職、共同管理、無縫銜接”為原則，實行 “雙重”管理，由年輕優(yōu)秀的鎮(zhèn)干部兼任社區(qū)總支書記，整村搬遷村書記任社區(qū)支部書記，搬遷村 “兩委”成員任樓棟黨小組長，實行村和社區(qū)交叉任職，明確崗位職責(zé)、細(xì)化工作清單、壓實各方責(zé)任。

　　在以黨建為引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，大青溝鎮(zhèn)始終堅持德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的治理模式。

恩澤苑社區(qū)便民服務(wù)大廳

　　7月1日上午， 恩澤苑社區(qū)廣場召開 “喜迎二十大慶祝建黨101周年暨 ‘七一’表彰大會”，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為該鎮(zhèn)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先鋒模范頒獎。

　　“咱得向老劉看齊，爭取明年也拿個獎?！北碚么髸?，村民劉玉關(guān)喜獲 “慈愛和善好公婆”榮譽(yù)稱號，聽到大家的贊嘆，老劉心里早已樂開了花。

　　“通過表彰，我們希望村民可以更好向典型學(xué)習(xí)，同時營造積極心態(tài)，在全鎮(zhèn)傳遞正能量?！睖匦l(wèi)國表示，表彰大會只是該鎮(zhèn)實施德治的一個縮影。結(jié)合 “一約四會”、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，該鎮(zhèn)制定針對性強(qiáng)的安置點(diǎn)居民公約，規(guī)范居民日常行為，以舉行宣講會、上黨課等方式有效激發(fā)搬遷群眾感恩社會、回報社會的意識。

　　推進(jìn)自治方面，該鎮(zhèn)在建立社區(qū) “兩委”的同時，加快居務(wù)監(jiān)督委員會、調(diào)解委員會等配套組織建設(shè)。建立健全以社區(qū)黨總支為引領(lǐng)，社區(qū)居委會和居務(wù)監(jiān)督委員會為基礎(chǔ)，居民為主體等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)，確保安置區(qū)自治管理井然有序。

　　為健全社區(qū)各項制度，落實各項職責(zé)，社區(qū)居委會班子成員依法、積極主動為社區(qū)群眾服務(wù)。同時，實施網(wǎng)格化管理模式，社區(qū)分別設(shè)立警務(wù)室，開展法治宣傳、法律服務(wù)，組建社區(qū)治安聯(lián)防隊，開展群防群治，確保一方平安。

　　“三區(qū)四業(yè)”推動可就業(yè)、能致富

　　噠噠噠，噠噠噠……7月2日上午， 恩澤苑社區(qū)旁邊的一家扶貧服裝廠，工人們正在加緊趕制某企業(yè)工裝。

　　“從家里走， 幾分鐘就能到廠里， 既能掙錢， 還能顧家。”搬遷村民張樹云說，搬入新家后，她在社區(qū)門口的扶貧工廠找到了一份服裝加工工作，她的丈夫在園區(qū)種植蔬菜，兩人的收入都有了保障。

村民在扶貧工廠工作

　　大青溝鎮(zhèn)易地扶貧搬遷和 “空心村”治理共搬遷村莊41個，目前僅保留14個自然村。 “如何實現(xiàn)全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的全覆蓋，確保搬遷和未搬遷的群眾同步發(fā)展，我們做了一些初步的研究和探索。”溫衛(wèi)國在尚義縣農(nóng)村工作會上，提出該鎮(zhèn)未來五年的發(fā)展思路，即東部牧業(yè)西部菜，中部商貿(mào)流通快，人均收入兩萬塊的發(fā)展目標(biāo)。該鎮(zhèn)致力于通過 “三區(qū)四業(yè)”走出一條轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的新路，“三區(qū)四業(yè)”即東部牧業(yè)區(qū)、西部蔬菜區(qū)、中部物流區(qū)和發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和精深加工業(yè)。

　　該鎮(zhèn)充分利用2.98萬畝退水還旱耕地，積極探索發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的路子，大力發(fā)展綠色高效高附加值旱作農(nóng)業(yè)和高效養(yǎng)殖業(yè)，利用搬遷村集中連片旱地進(jìn)行優(yōu)質(zhì)牧草種植，實施肉牛育肥園區(qū)項目，建設(shè)一萬平方米集中圈舍，帶動未搬遷村完成6處肉牛肉羊育肥園區(qū)建設(shè)，有效地滿足老百姓入園養(yǎng)殖意愿。

村民在恒溫庫工作

　　作為“大白蘿卜之鄉(xiāng)”，該鎮(zhèn)以打造壩上最大的蔬菜銷售集散地為目標(biāo)，對鎮(zhèn)區(qū)西部蔬菜園區(qū)的2.8萬畝水澆地分批次進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量，引進(jìn)尾菜加工企業(yè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，引投資、建基地，帶動周邊群眾科學(xué)增收。

　　目前全鎮(zhèn)有商戶412家，商貿(mào)物流年交易額達(dá)5億元。為深耕商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)將充分發(fā)揮毗鄰內(nèi)蒙古，張商、白郭公路穿境而過和壩上 “旱碼頭” 的區(qū)位和交通優(yōu)勢，依托畜牧、蔬菜等豐富農(nóng)畜產(chǎn)品資源，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展，全力打造壩上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和商貿(mào)物流集散區(qū)。

　　精深加工業(yè)方面，該鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的48家蔬菜恒溫庫，重點(diǎn)在倉儲保鮮深加工上做文章。同時，引進(jìn)有實力的市場主體， 實施馬鈴薯和葵花精深加工項目， 可創(chuàng)年產(chǎn)值5000萬元，為200人提供就業(yè)，帶動周邊地區(qū)馬鈴薯和葵花種植，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　“在壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)富民增收道路上，我們通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)同建、零距離就業(yè)等方式，讓71個自然村的16626名群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，打通易地扶貧搬遷 ‘最后一公里’?！贝笄鄿湘?zhèn)鎮(zhèn)長遲明超表示。

　　鎮(zhèn)區(qū)改造實現(xiàn)環(huán)境美、宜居住

　　在恩澤苑社區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)雅，道路干凈整潔。簡裝修的房屋，室內(nèi)寬敞明亮，暖氣、上下水一應(yīng)俱全。宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)背后，是鎮(zhèn)黨委、政府推進(jìn)大青溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)不斷發(fā)展，努力打造 “壩上旱碼頭、美麗大青溝”的決心和力度。

　　每年夏季，鎮(zhèn)上流動人口8000至10000人左右，如此大規(guī)模的人口集聚，對鎮(zhèn)區(qū)的公共服務(wù)配套和基本保障是一個巨大挑戰(zhàn)，為此，該鎮(zhèn)按照 “一年上臺階、三年上水平、五年展新容”的思路，提出了安置區(qū)建設(shè)要同步帶動舊城改造的實施方案。

鄉(xiāng)愁記憶館

　　根據(jù)方案，該鎮(zhèn)下大力氣實施城建重點(diǎn)工程。其中包括將舊城區(qū)3個小區(qū)、駐鎮(zhèn)單位和部分商戶接入集中供暖管道， 新舊鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)了集中供熱； 新建污水處理廠一座，建設(shè)污水管網(wǎng)11公里，將鎮(zhèn)區(qū)48家恒溫庫和所有住戶污水全部進(jìn)網(wǎng)處理，并實現(xiàn)雨污分流；將舊城區(qū)商貿(mào)路、安定路、北城街、商貿(mào)南路道路進(jìn)行拓寬改造，鋪設(shè)瀝青路面8.5厘米厚，徹底解決舊城百姓出行難問題； 安裝路燈100盞， 對舊城區(qū)進(jìn)行亮化提升； 完成希望路配套工程，安裝高標(biāo)準(zhǔn)路燈41盞、 安裝隔離帶700米、 鋪設(shè)道邊磚5000平方米，高標(biāo)準(zhǔn)打造了一條迎賓景觀大道；在鎮(zhèn)區(qū)道路上安裝車輛違停攝像頭，規(guī)范村民有序停車，改變了過去亂停亂放造成道路擁堵的現(xiàn)象。

　　值得一提的是，經(jīng)過三年的籌備，惠澤苑西區(qū)的 “鄉(xiāng)愁記憶館”建設(shè)完成，該館占地443平方米，共分為農(nóng)耕記憶、時代縮影、壩上人家三個展廳， 展廳物件共計600余件，置身其中讓每一位游子都能找到兒時的記憶，記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)音、忘不了家鄉(xiāng)。

　　“接下來， 我們將以農(nóng)村廁所革命、 生活污水垃圾治理、村容村貌提升等為重點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平?！睖匦l(wèi)國表示，該鎮(zhèn)將牢牢抓住農(nóng)村面貌全面提升契機(jī)，突出 “一治兩拆”、環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊綠化亮化美化等重點(diǎn)，有序推進(jìn)示范村建設(shè)等專項行動，確保14個保留村面貌持續(xù)改善。

　　如今，美麗如畫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已破繭化蝶，正升騰起新的希望?。ㄓ浾?孫媛 通訊員 張鳳天 鄧力凡）

　　【專題】強(qiáng)國復(fù)興有我