答卷2024丨懷安：砥礪奮進開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面

　　邁出高質量發(fā)展堅實步伐

　　持續(xù)激發(fā)牢記囑托、感恩奮進的強大動力，持續(xù)提振解放思想、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，持續(xù)拓展擔當作為、攻堅克難的生動局面，2024年，懷安縣經濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　過去一年來，懷安縣因地制宜發(fā)展新質生產力，持續(xù)強化招商引資質效，簽約29個項目，總投資24.19億元。實施縣級以上重點項目120個，總投資381.91億元。實施產業(yè)規(guī)?！氨对鲇媱潯保e極構建“一區(qū)四基地”安全應急產業(yè)發(fā)展新格局；進一步全面深化改革，有效釋放社會發(fā)展動力活力，以改革推動縣域經濟社會高質量發(fā)展；堅持不懈抓好“三農”工作，因地制宜培育壯大特色種養(yǎng)產業(yè)，大力推進和美鄉(xiāng)村建設；踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生投入占財政支出達81.8%以上，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　砥礪奮進開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面

　　這里地處長城要塞、洋河之濱，素有“三省通衢，京都門戶”的美譽；這里生機勃發(fā)、活力四射，是省級重點開發(fā)區(qū)；這里鐘靈毓秀、環(huán)境怡人，是全國空氣質量最好的縣區(qū)之一。

　　這里是千年古縣——懷安。

　　2024年，在中央和省、市的堅強領導下，懷安縣持續(xù)激發(fā)牢記囑托、感恩奮進的強大動力，持續(xù)提振解放思想、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，持續(xù)拓展擔當作為、攻堅克難的生動局面，全縣經濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　因地制宜發(fā)展新質生產力，推動高質量發(fā)展質效穩(wěn)步提升。懷安縣始終把項目建設作為經濟發(fā)展的重中之重，堅定不移加大項目建設和招商引資力度，加力落實中央存量政策和增量政策，夯實平臺支撐，發(fā)展實體經濟，培育新型產業(yè)，推動經濟運行持續(xù)穩(wěn)中向好。持續(xù)強化招商引資質效，縣四大班子共同參與招商，與30多個企業(yè)達成合作，簽約29個項目，總投資24.19億元。其中，建筑廢料固化利用、安沅鮮食玉米加工等4個項目實現(xiàn)當年簽約當年投產；持續(xù)推動項目提速提質，實施縣級以上重點項目120個，總投資381.91億元，完成投資21.82億元；持續(xù)提升園區(qū)規(guī)模能級，優(yōu)化產業(yè)布局、拓展發(fā)展空間，繼續(xù)推進園區(qū)基礎設施建設工程。加快承接平臺建設，產業(yè)加速中心工程接近尾聲，已有11個項目入駐，廠房利用率達80%。實施產業(yè)規(guī)?！氨对鲇媱潯?，成功創(chuàng)建“汽車發(fā)動機及零部件制造”特色產業(yè)集群，極光灣發(fā)動機、領克整車被工信部評為國家級綠色工廠、數(shù)字化車間企業(yè)。積極構建“一區(qū)四基地”安全應急產業(yè)發(fā)展新格局；持續(xù)擴大內需促進消費，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，舉辦家電、家裝銷售活動18場次，累計完成銷售額968.5萬元。加快實施電商“個十百千”行動，引進張獅安好、源一享供應鏈等電商運營龍頭企業(yè)，建成懷安電商產業(yè)基地和縣級物流配送中心，打造晉冀蒙電商產業(yè)新高地；持續(xù)釋放創(chuàng)新“第一動力”，大力開展科技型企業(yè)梯次培育行動，認定高新技術企業(yè)4家，培育省級“創(chuàng)新型”中小企業(yè)51家，“專精特新”中小企業(yè)5家。

　　進一步全面深化改革，有效釋放社會發(fā)展動力活力。懷安縣持續(xù)破除影響和制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，挖掘優(yōu)勢潛力、釋放發(fā)展活力。深入謀劃重點領域改革，堅持以釘釘子精神抓好改革落實，承接中央和省市重點改革事項201項，自主謀劃改革事項54項，探索建設用地供應保障新路徑，以改革推動縣域經濟社會高質量發(fā)展；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實施“無感知換證”“獨任審批、便捷即辦”改革，推進準入準營“證照聯(lián)辦”，推動服務效能不斷提升。成功列入國家級“推行高效辦成企業(yè)遷移登記‘一件事’跨省域遷移工作”試點，358項京津冀“跨省同辦”事項實現(xiàn)互聯(lián)互通，13項“高效辦成一件事”全部落地。持續(xù)提升要素保障質效，強化金融服務保障；推進高水平對外開放。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，深化區(qū)域協(xié)作，積極承接產業(yè)轉移，引進央企三級子公司2家。加快搭建外貿綜合服務平臺，推動整合報關報檢、信息咨詢等外貿服務資源落地。

　　堅持不懈抓好“三農”工作，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。懷安縣始終把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，聚力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，一體推進農業(yè)現(xiàn)代化、農村現(xiàn)代化，細化措施，狠抓落實，促進農業(yè)增效農民增收農村繁榮。全力以赴增加糧食產量，堅持最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，開展高標準農田和玉米單產提升工程等項目建設，著力提高農作物單位面積產量；聚力推動農業(yè)現(xiàn)代化，推進農業(yè)經營體制機制改革，創(chuàng)建源農、君日養(yǎng)殖等6家現(xiàn)代示范農場，申報綠色食品企業(yè)4家。加快建設家育黑豬育種、高標準蔬果園區(qū)等農業(yè)產業(yè)項目，因地制宜培育壯大特色種養(yǎng)產業(yè)，叫響“懷安羊肉”區(qū)域公用品牌；大力推進和美鄉(xiāng)村建設。因地制宜推進市級和美鄉(xiāng)村示范區(qū)建設，打造3個省級和美鄉(xiāng)村。狠抓農村人居環(huán)境整治，健全鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系，完成16個村莊生活污水治理，高質量推進農村廁所改造，推動王家窯村入選省級森林鄉(xiāng)村；持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格貫徹落實過渡期內“四個不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。按照“四個一批”要求，分類采取舉措，切實抓好產業(yè)項目服務保障，嚴格銜接資金使用管理，81個銜接資金項目全部按期完工，產業(yè)項目資金使用占比達到63%以上。

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動民生福祉保障水平更上新臺階。懷安縣始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾急難愁盼問題,讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及廣大人民群眾。強化保障和改善民生，農村低保年保障標準提高17.3%，達到6996元/人。著力擴大就業(yè)渠道、提升就業(yè)質量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1841人。實現(xiàn)教育“兩個只增不減”，全面提高教育教學質量。完善醫(yī)共體五個管理中心、四個資源共享中心組織建設，全縣診療急救水平明顯提升。初步建成縣鄉(xiāng)村“1+11+X”三級養(yǎng)老服務體系，開展“六助”養(yǎng)老服務，實現(xiàn)養(yǎng)老服務網絡全覆蓋；全面提升公共服務水平，推動總投資2.5億元的老舊小區(qū)改造等22項民生工程和10項民生實事項目全部完工，民生投入占財政支出達81.8%以上，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。制定13條不動產登記政策措施，新增綠地面積5.55萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達36.91%，不斷提升公共服務供給水平和城鎮(zhèn)功能品質。（張家口日報記者 郝大釗 通訊員 高景山 劉蕓含 照片由懷安縣委宣傳部提供）

　　數(shù)說2024

　　14.2%

　　——2024年前三季度，地區(qū)生產總值同比增長14.2%。

　　53.7%

　　——2024年1至11月，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長53.7%。

　　1854.3%

　　——2024年1至11月，進出口總值同比增長1854.3%。

　　120個

　　——實施縣級以上重點項目120個，總投資381.91億元，完成投資21.82億元。

　　193家

　　——發(fā)展電商市場主體193家，著力打造晉冀蒙電商產業(yè)新高地。

　　60家

　　——認定高新技術企業(yè)4家，培育省級“創(chuàng)新型”中小企業(yè)51家，“專精特新”中小企業(yè)5家。

　　201項

　　——承接中央和省市重點改革事項201項，自主謀劃改革事項54項。

　　358項

　　——358項京津冀“跨省同辦”事項實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　13.8萬噸

　　——提高蔬菜應急保供能力，全年蔬菜產量穩(wěn)定在13.8萬噸。

　　81.8%

　　——22項民生工程和10項民生實事項目全部完工，民生投入占財政支出達81.8%以上。

　　36.91%

　　——新增綠地面積5.55萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達36.91%。

　　21.2億元

　　——全年旅游接待人數(shù)192萬人次，旅游綜合收入 21.2億元。

　　100%

　　——全縣耕地安全利用率、重點建設用地安全利用率、暫不開發(fā)污染地塊管控措施覆蓋率均為100%。

　　營商舉措

　　縣四大班子共同參與招商，與企美實業(yè)、國商振華等30多個企業(yè)達成合作。簽約兆然種業(yè)、牧多利養(yǎng)殖、特種熱泵研發(fā)生產等29個項目，總投資24.19億元。其中，建筑廢料固化利用、安沅鮮食玉米加工等4個項目實現(xiàn)當年簽約當年投產。實施縣級以上重點項目120個，總投資381.91億元，完成投資21.82億元。

　　實施“無感知換證”“獨任審批、便捷即辦”改革，推進準入準營“證照聯(lián)辦”，推動服務效能不斷提升。成功列入國家級“推行高效辦成企業(yè)遷移登記‘一件事’跨省域遷移工作”試點，358項京津冀“跨省通辦”事項實現(xiàn)互聯(lián)互通，13項“高效辦成一件事”全部落地。持續(xù)提升要素保障質效，供暖、供水、高低壓接入時限進一步壓減。強化金融服務保障，實地對接企業(yè)38次43家，授信1.94億元，貸款1億元。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，深化區(qū)域協(xié)作，積極承接產業(yè)轉移，引進央企三級子公司2家。推動企美集團開展外貿業(yè)務，對接奧里森寵物用品生產制造外資項目，服務保障新能源汽車和KD件出口，支持傳統(tǒng)企業(yè)開展外貿、跨境電商業(yè)務，大力培育進出口多極增長。加快搭建外貿綜合服務平臺，推動整合報關報檢、信息咨詢等外貿服務資源落地。

　　思路·新局2025，懷安這樣做

　　深化區(qū)域協(xié)同，以更高品質推動融合發(fā)展突破提升。積極推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在應急產業(yè)、特色農業(yè)、文化旅游、教育醫(yī)療等領域，加強與京津對接協(xié)作，打造一批示范性、引領性項目。緊盯央企、京企和行業(yè)領軍企業(yè)，承接更多外溢產業(yè)項目。依托縣城既有鐵路運輸專線潛力和便捷的交通路網，大力發(fā)展商貿物流，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，著力打造服務京津、聯(lián)通西部的現(xiàn)代物流基地；扎實做好“首都兩區(qū)”建設，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐功能；加快推動文旅產業(yè)融合，圍繞京張體育文化旅游帶建設，深度挖掘文旅資源潛力，全方位提升文旅產業(yè)供給水平和服務質量。

　　擴大有效投資，以更高標準推動項目建設突破提升。多措并舉促消費，以國家實施提振消費專項行動為契機，用足用好“兩新”政策，充分調動企業(yè)和群眾的積極性；全力以赴招項目，大力推行“1245”招商引資工作機制，圍繞“221”產業(yè)譜系，對重點鏈主企業(yè)上下游做精準分析，列出目標企業(yè)，加快引進落地，全面落實要素保障，提高項目落地率、開工率、投產率。精準對接京津冀、長三角、沿海重點區(qū)域和行業(yè)龍頭企業(yè)，深入開展產業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商和組團招商，確保全年簽約5000萬元以上項目數(shù)量增長10%以上；集中精力抓項目。樹牢大抓項目鮮明導向，深化“五個一”項目建設推進機制，開展好集中開工、觀摩拉練等活動，推動重點項目建設提速、提質、提效。堅持縣級領導包保、部門協(xié)調聯(lián)動，強化“研判調度、督查問效、定期通報”機制，千方百計促開工、趕進度。

　　聚力提檔升級，以更高質量推動產業(yè)質效突破提升。優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構。全力以赴做好領克汽車等龍頭企業(yè)的服務保障，穩(wěn)住現(xiàn)有產能、豐富產品矩陣。培育壯大規(guī)上工業(yè)新增長極，加快推動新能源項目并網投產；促進產業(yè)聚鏈集群，推動高端制造、應急產業(yè)兩大產業(yè)集群鏈式發(fā)展。加快推動“一區(qū)四基地”的項目謀劃和招引，全力打造安全應急產業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；發(fā)展壯大特色農業(yè)，堅持標準化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展方向，不斷擴大綠色蔬菜、肉羊養(yǎng)殖、甜糯玉米等優(yōu)勢農產品種養(yǎng)殖規(guī)模。堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，新建高標準農田3.5萬畝。糧食播種面積保持在38.4萬畝以上、總產量穩(wěn)定在12.6萬噸以上。積極打造特色農產品品牌，扎實推進“三品一標”認證建設，不斷提高懷安肉羊區(qū)域品牌價值。

　　突出改革創(chuàng)新，以更高水平推動積蓄動能突破提升。著力加快創(chuàng)新發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，完善國資監(jiān)管機制體制，加大國有資本對主導產業(yè)的支持。積極引導民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，精準落實普惠性政策措施，大力開展科技型企業(yè)梯次培育行動，全面實現(xiàn)高技術企業(yè)數(shù)量與質量雙提升。做好縣域企業(yè)數(shù)字化改造升級，支持企業(yè)設備上云，打造一批應用示范和數(shù)字化轉型示范企業(yè)；著力拓寬發(fā)展空間，積極培育引進外貿綜合服務企業(yè)，加快搭建外貿綜合服務平臺，推動整合報關報檢、信息咨詢等各類外貿服務資源落地。大力培育出口業(yè)務新增長極。持續(xù)推動開發(fā)區(qū)“八個一”建設，切實提升基礎設施配套水平。確保產業(yè)加速中心全面投產運營，實現(xiàn)企業(yè)入駐率90%以上。力爭2025年園區(qū)內企業(yè)達到125家以上，營業(yè)收入300億元以上。

　　目標新景

　　2025年懷安縣經濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十大、二十屆二中全會和三中全會精神，全面落實黨中央和省市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持生態(tài)立縣、產業(yè)強縣，以“221”特色產業(yè)譜系為引領，強化“抓規(guī)劃、抓園區(qū)、抓項目、抓平臺、抓政策、抓服務”工作舉措，扎實推動高質量發(fā)展，著力擴大有效需求，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，加快建設經濟強縣、美麗懷安，打造新時代山水宜居生態(tài)縣、綜合服務節(jié)點縣、特色產業(yè)集聚縣，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。綜合研判經濟形勢，兼顧需要和可能，2025年懷安縣經濟發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%左右；固定資產投資增長7%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長4%、6%左右；單位地區(qū)生產總值能耗確保不高于上年。

　　產業(yè)答卷懷安羊肉區(qū)域公用品牌發(fā)布

　　1月11日，懷安羊肉區(qū)域公用品牌正式發(fā)布，標志著該縣羊產業(yè)進入發(fā)展新篇章。

　　隨著懷安羊肉區(qū)域公用品牌發(fā)布，將進一步吸引上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，加速全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，實現(xiàn)產業(yè)集群化發(fā)展，有助于提升產品附加值，讓從業(yè)者分享更多產業(yè)紅利，更有助于滿足消費者日益多元、高品質的需求，為懷安鄉(xiāng)村振興培育“王牌”，為河北羊業(yè)轉型升級“打樣”。

　　近年來，懷安縣通過改變種養(yǎng)結構、改進種養(yǎng)模式、提升生產質效，持續(xù)推動肉羊產業(yè)高質量發(fā)展，截至目前，全縣共有肉羊養(yǎng)殖場（戶）1800余戶，全年肉羊飼養(yǎng)量60萬只左右，年出欄萬只以上規(guī)模養(yǎng)殖場10余戶，規(guī)模屠宰加工企業(yè)6家，全年肉羊屠宰量近100萬只，約占全市屠宰量的1/3。懷安已發(fā)展成為張家口肉羊屠宰中心、河北省四大羊肉屠宰基地之一。

　　為了持續(xù)提升懷安羊肉區(qū)域公用品牌的競爭力，借助本次發(fā)布會的契機，懷安縣與中國農業(yè)科學院農產品加工研究所、浙江農本品牌管理咨詢有限公司、河北華糖云商營銷傳播股份有限公司達成了戰(zhàn)略合作，并聘請全國肉羊屠宰、加工、養(yǎng)殖、品牌、營銷等產業(yè)鏈專家，擔任懷安羊產業(yè)高質量發(fā)展顧問。作為懷安羊肉區(qū)域公用品牌的主力軍，懷安縣京輝養(yǎng)殖有限公司、懷安縣華宇食品有限公司等6家企業(yè)獲得了品牌使用授權，懷安宏都食品有限公司等3家企業(yè)分別與意向客戶進行了現(xiàn)場簽約，簽約金額近2億。

　　下一步，該縣將繼續(xù)發(fā)揚“背靠河北大產區(qū)”和“毗鄰北京大市場”的區(qū)位優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大羊產業(yè)，朝著河北羊業(yè)高質量發(fā)展示范縣、全國羊肉生產強縣的目標砥礪前行。