張家口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

　　——2025年1月22日在張家口市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　張家口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任 郭英

各位代表：

　　我代表市人大常委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　過(guò)去一年主要工作

　　2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。市委趙文鋒書記在市十五屆人大六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下集中精力抓發(fā)展、促增長(zhǎng)，凝心聚力穩(wěn)預(yù)期、提信心，用心用情惠民生、保安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了全方位提質(zhì)增效和歷史性突破進(jìn)位。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北、張家口重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，圍繞市委重大決策部署和人民群眾對(duì)美好生活的期盼，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作穩(wěn)中求進(jìn)、有序開展、亮點(diǎn)紛呈，取得了顯著成效，為全市交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高站位、準(zhǔn)定位，以政治忠誠(chéng)聚力高質(zhì)量發(fā)展

　　始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，組織集體學(xué)習(xí)、專題研討、輔導(dǎo)講座37次，堅(jiān)持不懈在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略考量、總體要求、重大部署和根本保證，增強(qiáng)改革的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

　　執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)制度堅(jiān)定堅(jiān)決。市委高度重視人大工作，市委常委會(huì)聽取工作匯報(bào)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示，為推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支持。緊扣市委工作要求，強(qiáng)化人大視角、法治思維，明確立法、監(jiān)督、代表等五個(gè)方面27項(xiàng)改革任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)做到重大事項(xiàng)必請(qǐng)示、重點(diǎn)工作必報(bào)告、重要部署必落實(shí)，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告18次。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員198人次。強(qiáng)化常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治功能，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨的決定得到全面貫徹。

　　落實(shí)重大決策部署見行見效。緊扣人大法定職責(zé)，找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型，扎實(shí)開展“爭(zhēng)一流、當(dāng)冠軍”活動(dòng)，“兩院”案件評(píng)查、代表建言獻(xiàn)策交流群等5項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)或全省復(fù)制推廣。牽頭做好深化市場(chǎng)化改革意見建議梳理工作，研究制定學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法、更好踐行全過(guò)程人民民主7項(xiàng)舉措，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示。班子成員定期深入包聯(lián)縣區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，承擔(dān)完成對(duì)接招引服務(wù)央企、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、督導(dǎo)安全生產(chǎn)等工作任務(wù)。全年聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告37個(gè)，開展執(zhí)法檢查11次，專題調(diào)研、詢問(wèn)、工作評(píng)議83次，全力推動(dòng)市委部署付諸行動(dòng)、見諸實(shí)效。

　　踐行全過(guò)程人民民主走深走實(shí)。持續(xù)擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，面向社會(huì)征集年度立法項(xiàng)目、監(jiān)督議題。注重發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站作用，各級(jí)人大代表和法官、檢察官、警官、律師、司法助理員“三官一師一員”進(jìn)站點(diǎn)接待選民、了解實(shí)情、解決問(wèn)題，成為立法普法、監(jiān)督議事、服務(wù)群眾的重要平臺(tái)。指導(dǎo)縣區(qū)有序推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，探索街道居民議事會(huì)議制度，會(huì)同市法檢“兩院”在村、社區(qū)建立“法律服務(wù)幫扶點(diǎn)”，打造我市踐行全過(guò)程人民民主的特色品牌。

　　二、堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，提成色、顯特色，以良法善治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開展立法工作，切實(shí)強(qiáng)化司法監(jiān)督，在持續(xù)提升市域治理法治化水平中展現(xiàn)作為。

　　在提高立法質(zhì)效上對(duì)焦聚力。瞄準(zhǔn)發(fā)展所需和群眾期盼，制定《張家口市氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例》，為建好“首都兩區(qū)”提供法治保障；制定《張家口市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，助力打造“最干凈城市”；完成《蔚縣歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》二審，對(duì)大海陀國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林草原防火工作等進(jìn)行調(diào)研。深入拓展立法意見征求的范圍和維度，涉及千家萬(wàn)戶的請(qǐng)千家萬(wàn)戶參與，涉及特定領(lǐng)域的多聽行業(yè)意見，涉及重大利益的多輪征求意見，召開立法座談會(huì)、咨詢會(huì)、論證會(huì)26次，開展立法調(diào)研32次，線上線下征求意見建議400余條。

　　在推動(dòng)法律實(shí)施上精準(zhǔn)發(fā)力。開展“國(guó)家憲法日”宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，促進(jìn)憲法意識(shí)和法治觀念浸潤(rùn)人心。切實(shí)發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，對(duì)行政復(fù)議法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、人民防空“一法一辦法”等11部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、壓實(shí)責(zé)任、督促整改，不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。嚴(yán)把備案審查關(guān)口，審查市政府、縣級(jí)人大常委會(huì)報(bào)備的規(guī)范性文件18件，對(duì)我市現(xiàn)行的地方性法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)清理，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。

　　在維護(hù)公平正義上持續(xù)用力。開展“燕趙山?！す鏅z察”專項(xiàng)監(jiān)督跟蹤調(diào)研，推動(dòng)司法職能更好為大局服務(wù)。開展法檢“兩院”案件評(píng)查聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，從實(shí)體、程序、文書等方面對(duì)194件涉企、涉信訪和檢察院抗訴的民事案件進(jìn)行評(píng)查，推動(dòng)提升司法公信力。對(duì)擬提請(qǐng)人大任命的19名法官、檢察官開展任前了解，對(duì)6名員額法官、檢察官履職情況進(jìn)行評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)，在強(qiáng)化監(jiān)督深度、參與廣度、評(píng)議力度上突破發(fā)力，有效構(gòu)建對(duì)“兩官”履職的全流程、立體化監(jiān)督機(jī)制。轉(zhuǎn)交督辦群眾來(lái)信來(lái)訪935件次，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、堅(jiān)持服務(wù)大局，盯重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，以高效監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　始終堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦發(fā)展所需和群眾所盼，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，監(jiān)督的剛性和實(shí)效不斷增強(qiáng)。

　　緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹市委“五個(gè)堅(jiān)決”要求，持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，按照市場(chǎng)主體、縣區(qū)政府、市直部門分類調(diào)研，進(jìn)行固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)問(wèn)卷調(diào)查，圍繞政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，檢查點(diǎn)位90個(gè)，查出問(wèn)題125個(gè)，列出問(wèn)題清單，督促進(jìn)行整改，推動(dòng)惠企便民政策落地見效、市場(chǎng)主體反映問(wèn)題有效解決。牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，出臺(tái)全省首部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判工作的決定，開展全市法院多元解紛工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)專題調(diào)研，推動(dòng)化解行政爭(zhēng)議，解決矛盾糾紛，保護(hù)創(chuàng)業(yè)主體，用法治力量護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　緊扣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)解決突出問(wèn)題，助力重大項(xiàng)目落實(shí)落地、投產(chǎn)達(dá)效。定期聽取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，開展政府債務(wù)管理、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理專題調(diào)研，批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整，支持政府優(yōu)化財(cái)政資源配置，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。圍繞發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)開展調(diào)研，進(jìn)一步匯聚僑心僑力僑智。專題視察旅游文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)工作，促進(jìn)用文旅消費(fèi)“流量密碼”激活發(fā)展新業(yè)態(tài)。開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例執(zhí)法檢查，監(jiān)督生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換工作，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　緊扣社會(huì)關(guān)注關(guān)切加強(qiáng)監(jiān)督。深入開展《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)和防洪工程體系建設(shè)、綠色建筑發(fā)展、殘疾人保障聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。與省人大高效對(duì)接，與縣區(qū)人大協(xié)同用力，緊盯工作堵點(diǎn)難點(diǎn)，查閱臺(tái)賬資料，開展明察暗訪，進(jìn)行真督實(shí)查，覆蓋全部19個(gè)縣區(qū)，專題詢問(wèn)10個(gè)市直部門，實(shí)地檢查395個(gè)點(diǎn)位，提出整改意見建議1638條，打出一套有力有效的監(jiān)督“組合拳”。各級(jí)政府事不避難、擔(dān)當(dāng)作為，即知即改、力補(bǔ)短板，合力解決了一批事關(guān)全局發(fā)展、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，受到廣泛好評(píng)。

　　緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。開展耕地保護(hù)專題調(diào)研，推動(dòng)落實(shí)最嚴(yán)格監(jiān)管制度。專題視察設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，助力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和供應(yīng)能力。聽取2023年度生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，對(duì)防沙治沙工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，支持政府持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢首都綠色生態(tài)屏障。專題調(diào)研歷史文化遺產(chǎn)依法治理工作，督促在發(fā)現(xiàn)發(fā)掘、研究闡釋上下功夫，讓歷史看得見、把文脈傳承好。聽取審議燃?xì)獍踩?、智慧城管工作情況報(bào)告，開展社區(qū)網(wǎng)格化立法調(diào)研，不斷提高城市運(yùn)行效率和精細(xì)化管理水平。

　　緊扣保障改善民生加強(qiáng)監(jiān)督。開展保障性租賃住房、老舊小區(qū)改造、口袋公園建設(shè)等10件民生實(shí)事項(xiàng)目催辦盯辦，全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目成效，確保民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)。就落實(shí)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作報(bào)告審議意見進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，專題調(diào)研監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題情況，助推鞏固打擊整治成效。調(diào)研“兩帶多節(jié)點(diǎn)”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。對(duì)新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，組織部門自查，深入實(shí)地檢查，進(jìn)行專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)構(gòu)建更加均衡優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系。調(diào)研突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)情況，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　四、堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，抓主體、建載體，以代表履職推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　充分尊重代表主體地位，不斷健全服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，代表工作更接地氣、更有活力。

　　聯(lián)系代表群眾突出“零距離”。密切常委會(huì)組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，每月定期接待代表、基層調(diào)研必訪代表。不斷擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，組織代表參加立法、執(zhí)法檢查、調(diào)研活動(dòng)627人次，邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議38人次。常態(tài)化運(yùn)行人大代表聯(lián)絡(luò)站，6486名縣、鄉(xiāng)人大代表進(jìn)站向選民述職和接受評(píng)議，“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動(dòng)”接待走訪代表群眾2萬(wàn)多人次，收集群眾意見建議1417條，致力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　督辦代表建議突出“高效能”。規(guī)范“提、辦、督、評(píng)”各環(huán)節(jié)流程，組織代表視察建議辦理情況，推動(dòng)代表所提問(wèn)題有效解決，市十五屆人大六次會(huì)議提出的204件代表建議已全部辦理完畢。高效運(yùn)行代表建言獻(xiàn)策交流群，收集轉(zhuǎn)辦建議65條，重點(diǎn)在“鼓勵(lì)代表提出建議、提高建議辦理實(shí)效”上下功夫，促進(jìn)解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，人大代表的“好聲音”正在轉(zhuǎn)化為張家口高質(zhì)量發(fā)展的“最強(qiáng)音”，全國(guó)人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》刊載做法，《人民代表報(bào)》專題報(bào)道。

　　服務(wù)代表履職突出“全方位”。開展代表專題培訓(xùn)、履職培訓(xùn)，培訓(xùn)代表1038人。組織代表參加“一府一委兩院”工作通報(bào)會(huì)、征求意見座談會(huì)，暢通代表知情知政渠道。加強(qiáng)代表履職管理，完善代表履職檔案，116名市人大代表向原選舉單位的人大常委會(huì)進(jìn)行述職并接受評(píng)議。組織駐張全國(guó)、省人大代表圍繞文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、便民服務(wù)開展專題視察，以重點(diǎn)問(wèn)題解決帶動(dòng)全局工作提升，各級(jí)人大代表在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用得到充分發(fā)揮。

　　五、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，蓄內(nèi)力、增合力，以人大之為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)履職基礎(chǔ)，切實(shí)提高人大工作質(zhì)量和水平。

　　加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，一體推進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，一字一句“學(xué)”、一條一款“照”、一點(diǎn)一滴“做”，組織集中學(xué)習(xí)、讀書班、警示教育等53場(chǎng)次，形成學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)的濃厚氛圍。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組有效開展工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真踐行“四下基層”工作法，改進(jìn)調(diào)查研究，強(qiáng)化精文減會(huì)，注重厲行節(jié)約。

　　創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)拓展監(jiān)督深度廣度，以代表和群眾反映較為集中的地方、領(lǐng)域、單位為重點(diǎn)，科學(xué)選取檢查點(diǎn)位，采取上級(jí)考核、部門提供、隨機(jī)抽取相結(jié)合的方法，增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)度和全面性；將“問(wèn)題和建議”不少于一半篇幅作為報(bào)告工作的硬性要求，突出監(jiān)督的問(wèn)題導(dǎo)向和求解思維。扎實(shí)做好監(jiān)督“后半篇”文章，實(shí)行“審議意見+問(wèn)題清單+落實(shí)清單”制度，全年向“一府一委兩院”交辦近200條審議意見，全部建立清單、跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)監(jiān)督落地有聲。

　　增強(qiáng)履職本領(lǐng)。推進(jìn)“周二集體學(xué)習(xí)日”品牌建設(shè)，舉辦履職培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)大講堂、專題講座，開通網(wǎng)上課堂，量身定制個(gè)性化“培訓(xùn)套餐”。加強(qiáng)人大新聞宣傳，發(fā)揮“一站一微”陣地作用，在省市媒體發(fā)稿80余篇，多形式、多側(cè)面講好人大故事、民主故事、法治故事。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，統(tǒng)籌選育管用，突出實(shí)踐鍛煉，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　匯聚各方合力。加強(qiáng)與上下級(jí)人大的溝通對(duì)接，縱向聯(lián)系協(xié)同，橫向?qū)W習(xí)借鑒，配合全國(guó)、省人大開展立法調(diào)研、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)16次，組織召開各類工作座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)27次，市縣人大聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)38次，邀請(qǐng)縣區(qū)人大負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)會(huì)議64人次。加強(qiáng)與“一府一委兩院”的溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持定期聯(lián)席會(huì)議制度，既嚴(yán)格監(jiān)督推進(jìn)工作，又全力促進(jìn)良性互動(dòng)。

　　各位代表，常委會(huì)工作能夠取得以上成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全體代表和常委會(huì)機(jī)關(guān)同志們的智慧和汗水，得到了市政府、市監(jiān)委、市法院、市檢察院和縣鄉(xiāng)人大的大力支持和積極配合，得到了廣大人民群眾與社會(huì)各界的充分信任和廣泛支持。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：踐行全過(guò)程人民民主的制度機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，立法質(zhì)效還有很大提升空間，監(jiān)督能力和實(shí)效還需不斷增強(qiáng)，支持和保障代表依法履職還需持續(xù)用力。我們將高度重視，在今后工作中加以改進(jìn)和解決。

　　2025年主要任務(wù)

　　2025年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。新的一年，市人大常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向，以發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為牽引，以建成“首都兩區(qū)”為支撐，以加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶和可再生能源示范區(qū)建設(shè)為抓手，著力擴(kuò)大有效需求和高水平對(duì)外開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)有效行使法定職權(quán)，全面加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，踐行發(fā)展全過(guò)程人民民主，抓改革、求突破，爭(zhēng)一流、當(dāng)冠軍，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，努力交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　一、以更高站位堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)增強(qiáng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委十二屆八次、九次全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，依法決定重大事項(xiàng)和人事任免，確保市委決策部署在市人大及其常委會(huì)得到全面貫徹和有效執(zhí)行，確保人大工作正確政治方向。

　　二、以更準(zhǔn)精度立良法保善治。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼解決問(wèn)題，完成蔚縣歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）的審議、報(bào)批工作，開展泥河灣遺址群保護(hù)管理、郵政快遞業(yè)監(jiān)督管理等二類立法項(xiàng)目調(diào)研，打造精品立法項(xiàng)目。改進(jìn)立法調(diào)研論證，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，以良法引領(lǐng)改革、推動(dòng)發(fā)展、保障善治。加強(qiáng)立法和法規(guī)的宣傳，使法言法語(yǔ)為人民群眾所熟悉所了解所掌握。

　　三、以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)提升監(jiān)督質(zhì)效。緊緊圍繞市委中心工作和全市發(fā)展大局，緊跟重大戰(zhàn)略落地落實(shí)，緊盯構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、安全生產(chǎn)、保障和改善民生，緊扣法治張家口建設(shè)，找準(zhǔn)監(jiān)督選題，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，以扎實(shí)有效的監(jiān)督保障推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。更加突出增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，謀深謀實(shí)有形載體和有效抓手，持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督，打造更多監(jiān)督硬核成果。

　　四、以更實(shí)舉措發(fā)揮代表作用。組建代表專業(yè)小組，差異化、訂單式開展代表培訓(xùn)，有序組織專題視察、調(diào)研活動(dòng)。建強(qiáng)用好代表聯(lián)絡(luò)站，推深做優(yōu)代表“亮身份”“微建議”和“三官一師一員”進(jìn)站點(diǎn)工作。運(yùn)行好代表建言獻(xiàn)策微信群，鼓勵(lì)代表多提建議，加大建議督辦力度。做實(shí)全過(guò)程人民民主實(shí)踐，深化民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，探索公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議，確保人大工作每個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到人民聲音，都有人民參與。

　　五、以更大魄力推進(jìn)改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)立法探索實(shí)踐，堅(jiān)持急用為先、質(zhì)量為先，注重“小切口”“小快靈”立法，用法治為改革探索保駕護(hù)航。堅(jiān)持站位全局謀一域，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等，開展“大視野、小視角、微觀察”調(diào)查研究，形成更多務(wù)實(shí)管用的調(diào)研成果。著眼延伸監(jiān)督觸角，推動(dòng)專題詢問(wèn)多點(diǎn)發(fā)力，一事一詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研詢問(wèn)、發(fā)函詢問(wèn)，讓人大監(jiān)督真正有威懾、起作用。

　　六、以更優(yōu)作風(fēng)加強(qiáng)自身建設(shè)。落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，持之以恒加強(qiáng)理論武裝。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，抓好常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，把精力用在抓落實(shí)上，謀一件干一件，干一件成一件，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)人大的工作指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)、同題共答，推動(dòng)全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　各位代表，奮進(jìn)新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，以更加堅(jiān)定的制度自信、更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更加飽滿的履職熱情，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，為在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷而努力奮斗！