瞭望·治國理政紀(jì)事｜協(xié)同發(fā)展彰顯新?lián)?dāng)

　　◇2023年5月，習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會。他對黨的十九大以來河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績表示肯定，希望河北全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

　　◇深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。京津冀三地堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓，著力抓好標(biāo)志性項目向外疏解，河北打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項目，持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系，助力北京實現(xiàn)“瘦身健體”。

　　◇交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。9年多來，京津冀打通大動脈，暢通微循環(huán)，疏通拓寬“對接路”42條段、2540公里，京張高鐵、京雄城際、京唐城際鐵路等開通運(yùn)營，“軌道上的京津冀”主骨架形成，京昆、京臺、京秦等9條高速公路相繼建成，從不同方向打造河北聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道。

　　◇京津擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實、實力雄厚。近年，河北著力強(qiáng)化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動作用。

　　◇公共服務(wù)共建共享，是促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐。9年多來，京津冀持續(xù)深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等領(lǐng)域公共服務(wù)共建共享，有效增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　文?|《瞭望》新聞周刊記者?李鳳雙?史湘洲?張濤?齊雷杰?張康喆

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大以來我國第一個國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2014年2月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

　　9年多來，習(xí)近平總書記先后主持召開三場座談會，親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，指明前進(jìn)方向、提供根本遵循，推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進(jìn)。

　　縱觀《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的頂層設(shè)計，戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

　　落實相關(guān)規(guī)劃，京津冀緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，自覺打破“一畝三分地”思維定式，疏解北京非首都功能初見成效，雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，“軌道上的京津冀”加速形成，美麗宜居京津冀取得豐碩成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升……

　　2023年5月，習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會。他對黨的十九大以來河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績表示肯定，希望河北全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

　　環(huán)繞京津的河北，找準(zhǔn)在協(xié)同大局中的定位坐標(biāo)，搶抓重大機(jī)遇，全面落實“三區(qū)一基地”（全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地）功能定位，立足自身比較優(yōu)勢打造一系列重點(diǎn)承接平臺，努力打通重點(diǎn)區(qū)域連通京津經(jīng)濟(jì)廊道，在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，持續(xù)深化公共服務(wù)共建共享造福百姓，不斷推進(jìn)協(xié)同發(fā)展向深度、廣度拓展，努力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景。

　　牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”

　　船舶?？吭诤颖秉S驊港綜合港區(qū)集裝箱碼頭進(jìn)行卸船作業(yè)（2023 年 3 月 9 日攝）駱學(xué)峰攝 / 本刊

　　深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。京津冀三地堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓，著力抓好標(biāo)志性項目向外疏解，河北打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項目，持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系，助力北京實現(xiàn)“瘦身健體”。

　　內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓。疏解需要北京與河北密切協(xié)同，形成合力。北京以解決“大城市病”為著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)向調(diào)整，控增量、疏存量，優(yōu)化核心功能。河北建立“1+5+4+33”重點(diǎn)承接平臺體系，以雄安新區(qū)集中承載地為核心，5個協(xié)作平臺為重點(diǎn)，4個特色專業(yè)平臺和33個個性化平臺為支撐，綜合承載力不斷提升。全省已累計承接京津轉(zhuǎn)入單位4.39萬個，這既是一場地理位置的“大遷徙”，也是一次生產(chǎn)力的重塑。

　　打造疏解北京非首都功能集中承載地，是設(shè)立雄安新區(qū)的初心。從2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。

　　打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項目。京津冀三省市主動加強(qiáng)對接，針對非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項目制定具體實施辦法，明確年度重點(diǎn)工作和時間表、路線圖，依法依規(guī)建立審批“綠色通道”，發(fā)揮示范帶動作用。

　　雄安新區(qū)設(shè)立六年來，努力建設(shè)新功能、形成新形象、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構(gòu)建新機(jī)制，全面提升綜合承載力、要素集聚力、自我發(fā)展力，首批標(biāo)志性疏解項目有序落地。

　　在雄安新區(qū)啟動區(qū)企業(yè)總部區(qū)，記者看到，中國中化總部基地建設(shè)已進(jìn)入地面以上主體結(jié)構(gòu)施工，幾十根鋼結(jié)構(gòu)柱高高豎起，八角形造型初顯輪廓。這座采用白洋淀“金蘆葦”設(shè)計理念的大樓，寓意生生不息、繁茂生長。

　　截至目前，首批4家央企總部在雄安新區(qū)落戶建設(shè)，部委所屬4所高校、2家醫(yī)院確定選址，相關(guān)工作正積極推進(jìn)。中央企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立各類機(jī)構(gòu)150多家，投資來源為北京的注冊企業(yè)超過3000家。按照中央要求，將接續(xù)謀劃第二批啟動疏解的在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等，著手謀劃金融機(jī)構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。

　　河北借勢北京疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心之機(jī)，加快打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。

　　“過去我在北京做服裝代理批發(fā)，到固安后店鋪面積擴(kuò)大了3倍，銷售額增長了20%以上，市場從華北地區(qū)拓展到全國各地。”入駐永定城·京津冀（固安）國際商貿(mào)城的商戶韓金英說。

　　作為固安承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程，該商貿(mào)城2022年8月開業(yè)，不僅承接了來自北京的4000余家服裝產(chǎn)業(yè)商戶，還吸引著來自全國各地的服裝服飾源頭廠商，帶動形成集技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、原料采購、時尚發(fā)布于一體的全新產(chǎn)業(yè)鏈。

　　完善疏解激勵約束政策體系。在加快構(gòu)建北京非首都功能疏解政策體系方面，河北一方面實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定限制承接和布局的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單；另一方面在政策制定實施中，找準(zhǔn)疏解單位和人員關(guān)心的要害發(fā)力，保證疏解后的收益總體不低于留在北京的收益水平，激發(fā)各方疏解內(nèi)在動力。

　　雄安新區(qū)新增固定資產(chǎn)投資項目，新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體工商戶，一律執(zhí)行正面清單，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，符合北京非首都功能疏解的要求，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，確保新區(qū)產(chǎn)業(yè)管控科學(xué)、有序。雄安也將根據(jù)新區(qū)規(guī)劃綱要和建設(shè)發(fā)展實際，更新正面清單。

　　準(zhǔn)遷申請網(wǎng)絡(luò)提交、電子檔案信息互查、營業(yè)執(zhí)照自助打印……幾天后，寶冶（北京）建筑科技有限公司工作人員就在北京拿到了注冊名為寶冶（雄安）建筑科技有限公司的營業(yè)執(zhí)照。“我們是一家從北京遷移到雄安新區(qū)的央企子公司，去年底我們?nèi)嗽诒本ㄟ^線上申辦了遷移業(yè)務(wù)，免去了往返京雄提交材料和郵寄紙質(zhì)檔案的周折，感覺新區(qū)辦事效率非常高。”寶冶（雄安）建筑科技有限公司史書君說。

　　據(jù)了解，雄安新區(qū)2022年7月在全國率先上線企業(yè)跨省遷移全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，截至目前已有30多家企業(yè)通過該系統(tǒng)辦理了遷移業(yè)務(wù)。

　　雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長丁進(jìn)軍介紹，為助推重點(diǎn)疏解項目落地，雄安新區(qū)成立了由黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)同志為組長的承接疏解保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立承接高校、醫(yī)院、企業(yè)總部疏解三個專班，逐一成立項目落地協(xié)調(diào)專班，采用“一個項目、一個團(tuán)隊、一套方案、一跟到底”服務(wù)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項目落地過程中遇到的各類問題。當(dāng)前，雄安新區(qū)工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。

　　雄安新區(qū)是河北承接北京非首都功能疏解的一個縮影。河北各地尤其是環(huán)京津地區(qū)充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，出臺一系列優(yōu)惠政策，積極吸引疏解項目到河北落地發(fā)展、提檔升級。

　　從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道

　　交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。9年多來，京津冀打通大動脈，暢通微循環(huán)，疏通拓寬“對接路”42條段、2540公里，京張高鐵、京雄城際、京唐城際鐵路等開通運(yùn)營，“軌道上的京津冀”主骨架形成，京昆、京臺、京秦等9條高速公路相繼建成，從不同方向打造河北聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道。

　　構(gòu)建京津冀“一小時經(jīng)濟(jì)圈”。隨著連接北京和雄安新區(qū)的京雄城際鐵路等開通運(yùn)營，京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局進(jìn)一步完善，區(qū)域“一小時經(jīng)濟(jì)圈”逐步形成。

　　雄安站是雄安新區(qū)開工建設(shè)的第一個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。如今，每天有14對城際列車往返北京和雄安，從北京西站出發(fā)，50分鐘可到達(dá)雄安新區(qū)。在雄安站周邊，中交未來科創(chuàng)城等項目工程塔吊林立，初現(xiàn)雄安站所在地——昝崗片區(qū)站城、產(chǎn)城融合發(fā)展的雛形。

　　在今年3月舉辦的雄安智慧交通國際論壇暨中交未來科創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，86家涵蓋數(shù)字科技、網(wǎng)絡(luò)通信、高端裝備制造、新能源開發(fā)等多個板塊的創(chuàng)新型企業(yè)現(xiàn)場簽約。這是雄安新區(qū)設(shè)立以來規(guī)模最大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群簽約。以中交未來科創(chuàng)城為重點(diǎn)的昝崗片區(qū)正努力建設(shè)成為高端高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，讓乘坐高鐵赴雄安的各方來客，一下車就能感受撲面而來的現(xiàn)代化新氣象。

　　在京津冀腹地，一小時內(nèi)可相互通達(dá)的“通武廊”一直被看作協(xié)同發(fā)展的橋頭堡和試驗田。2022年底，北京通州、天津武清、河北廊坊三地科技部門簽署共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺合作備忘錄，三地先后有80家重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺載體納入共享共用目錄。目前，河北省廊坊市90%以上的科技型企業(yè)與京津科研院所、高等院校建立密切合作關(guān)系。

　　打造一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。廊坊北三縣積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控要求，主動對接服務(wù)，強(qiáng)化務(wù)實合作，在推動與北京通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展過程中不斷發(fā)展自身。

　　潮白河是河北省三河、大廠、香河三縣市與北京通州區(qū)的界河。一河兩岸，歷來人緣相親，卻又有咫尺天涯之感。2020年3月，國家發(fā)展改革委、北京市、河北省聯(lián)合印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，提出充分發(fā)揮北京城市副中心示范引領(lǐng)作用，輻射帶動北三縣協(xié)同發(fā)展。2021年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　今年3月，聯(lián)泰集群算力（三河）科技有限公司首臺智能制造設(shè)備在三河燕郊投產(chǎn)下線。聯(lián)泰集群（北京）科技有限公司制造總監(jiān)徐偉介紹，作為北京市專精特新“小巨人”企業(yè)，隨著業(yè)務(wù)快速發(fā)展，需要選址擴(kuò)建新的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，緊鄰北京通州的燕郊成為首選。

　　廊坊市北三縣協(xié)同發(fā)展辦公室主任張忞說，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程中，北三縣與通州區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。截至目前，北三縣擁有35個省級以上研發(fā)平臺，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家。北三縣與北京市連續(xù)4年共同舉辦項目推介洽談會，累計簽約項目和合作事項160余個，總投資1080億元。

　　共建協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，河北唐山持續(xù)提升津冀（蘆臺·漢沽）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)承載能力，促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作。

　　在位于唐山市漢沽管理區(qū)臨津產(chǎn)業(yè)園的制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)園里，亞通制冷設(shè)備有限公司生產(chǎn)的一批吊頂式冷風(fēng)機(jī)正裝車啟運(yùn)，將用于天津濱海新區(qū)一處智慧冷鏈項目的低溫冷庫。該公司從天津搬遷而來，距離高速出口只有數(shù)百米，且臨近唐山港、天津港，面向全國乃至全球發(fā)貨都很方便。

　　臨津產(chǎn)業(yè)園是河北嵌入天津濱海新區(qū)的一塊“飛地”。漢沽管理區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃了占地350畝的制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)園，目前已引進(jìn)多個項目。具有競爭力的制冷產(chǎn)業(yè)群，正在這塊“飛地”蓬勃興起。

　　唐山市蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)憑借“毗鄰天津、沿海有港”的區(qū)位優(yōu)勢，積極吸引天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，目前已形成自行車零部件、現(xiàn)代家居、智能采暖設(shè)備三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、裝配式建筑兩個新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　建設(shè)鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶。一條高鐵線，架起京張“連心橋”。張家口以京張高鐵為紐帶快速融入首都“一小時交通圈”，高鐵帶動技術(shù)流、資金流、人才流快速流動，成為點(diǎn)燃北京非首都功能疏解、張家口綠色高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　2017年3月，總部在北京的秦淮數(shù)據(jù)集團(tuán)在張家口市懷來縣布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。此后，先后有60多家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶懷來，運(yùn)營服務(wù)器突破60萬臺。

　　河北秦淮數(shù)據(jù)有限公司政府事務(wù)總監(jiān)馬國策說，集團(tuán)沿京張高鐵進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，將由接壤北京的懷來縣，向高鐵沿線的宣化區(qū)、崇禮區(qū)以及壩上地區(qū)挺進(jìn)。

　　張家口市發(fā)改委副主任張作宇介紹，張家口的發(fā)展定位越來越清晰，體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧等六大綠色產(chǎn)業(yè)占GDP比重接近50%。

　　在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子

　　京津擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實、實力雄厚。近年，河北著力強(qiáng)化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動作用。

　　從北京西站出發(fā)，一路向南，涿州、高碑店、保定，半小時的高鐵車程內(nèi)，一個個京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化的故事越講越精彩。

　　“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”助推協(xié)同創(chuàng)新。河北立足京津冀產(chǎn)業(yè)分工布局，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心是全國首家由中關(guān)村在京外設(shè)立的創(chuàng)新中心，2015年以來，以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源及智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，已吸引336家企業(yè)入駐，累計研發(fā)投入超過1億元，獲得知識產(chǎn)權(quán)1000余件，吸引雙創(chuàng)人才超4000人。

　　厚度僅0.5毫米、長寬各120毫米的陶瓷片，卻能為一盞400瓦的LED燈提供散熱。

　　作為北京大學(xué)寬禁帶半導(dǎo)體研究中心的產(chǎn)業(yè)化基地，中創(chuàng)燕園自2016年5月落戶保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心后成長迅速，并形成了研發(fā)在北京、轉(zhuǎn)化在保定的協(xié)同發(fā)展模式。

　　今年3月初，在保定市滿城區(qū)河北京車智能制造基地，一列氫燃料混合動力鉸接輕軌車正式下線。作為新一代輕軌列車，該車由北京軌道交通技術(shù)裝備集團(tuán)有限公司自主研發(fā)，在河北京車智能制造基地制造。

　　保定市發(fā)改委主任張曉峰說，承接非首都功能疏解，不僅要把北京企業(yè)搬到保定，更重要的是構(gòu)筑具有創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。截至2022年底，保定與京津合作項目累計達(dá)707項，總投資6833億元。

　　河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學(xué)斌說，加強(qiáng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，吸引更多京津科技成果到河北孵化轉(zhuǎn)化，能更好推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為在協(xié)同發(fā)展中打造新增長極提供有力科技支撐。

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。河北瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，推行企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助制度，按照企業(yè)年度新增研發(fā)投入的10%予以補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高獎補(bǔ)1000萬元。

　　據(jù)了解，河北今年已安排9.53億元財政資金，對5356家科技企業(yè)實施研發(fā)投入后補(bǔ)助。此外，在2022年度229項河北省技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎獲獎項目中，企業(yè)牽頭或參與完成的有144項，占總數(shù)的62.89%。

　　2017年，響應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，北京智同精密傳動科技有限責(zé)任公司在石家莊高新區(qū)成立河北智昆精密傳動科技有限責(zé)任公司。

　　如今，智昆科技在工業(yè)機(jī)器人核心零部件——高精密RV類減速機(jī)領(lǐng)域取得重大突破，核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)品性能世界領(lǐng)先，實現(xiàn)了中國工業(yè)機(jī)器人用高精密RV類減速機(jī)的國產(chǎn)替代。

　　作為北京人，該公司董事長陳紹龍近年來每年至少有5個月時間在石家莊。從項目建設(shè)到投產(chǎn)，再到產(chǎn)線擴(kuò)容，他切身感受到當(dāng)?shù)卣馁N心服務(wù)。“公司將深植石家莊，建設(shè)年產(chǎn)50萬臺高精密減速機(jī)的數(shù)字化智能制造基地及工程技術(shù)研發(fā)中心，項目投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)到20億元。”陳紹龍說。

　　河北聚焦企業(yè)在技術(shù)、人才、資金等方面的急難愁盼，分類培育、綜合施策，加大科技企業(yè)信貸支持力度、舉辦政銀聯(lián)動金融對接活動，建立科技金融培訓(xùn)、科創(chuàng)上市輔導(dǎo)等長效工作機(jī)制，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。2022年向科技企業(yè)發(fā)放貸款突破2000億元。

　　今年以來，河北平均每天新設(shè)立企業(yè)1200多家。截至一季度末，河北有經(jīng)營主體807.72萬戶，其中高新技術(shù)企業(yè)1.2萬家，科技領(lǐng)軍企業(yè)64家。

　　加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享

　　公共服務(wù)共建共享，是促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐。9年多來，京津冀持續(xù)深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等領(lǐng)域公共服務(wù)共建共享，有效增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　基礎(chǔ)教育資源共享提升河北教育水平。在推動京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同河北共享的方向下，京津與河北省基礎(chǔ)教育交流項目已超過500個，1000多名中小學(xué)骨干校長教師赴京掛職學(xué)習(xí)。

　　位于河北唐山市曹妃甸區(qū)的北京景山學(xué)校曹妃甸分校自2016年創(chuàng)建以來，按照北京景山學(xué)校本部的教學(xué)管理方式，實現(xiàn)課堂同步、共享資源，目前在校生達(dá)3000人，成為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育名校之一。校長范祿燕說，學(xué)校始終堅持用景山的模式、景山的精神、景山的理念、景山的教學(xué)和管理方式，與本校實現(xiàn)課堂同步辦學(xué)。他們專門組建智囊團(tuán)，常年往返兩校之間，做好學(xué)科指導(dǎo)，進(jìn)行師徒結(jié)對幫扶，讓教育協(xié)同發(fā)展的成果惠及更多河北孩子。

　　走進(jìn)北京四中雄安校區(qū)，一座嶄新的現(xiàn)代化校園映入眼簾。這座校園總建筑面積約4.2萬平方米，是北京援建的“三?！表椖恐畜w量最大的學(xué)校。京津冀近年共有59所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與雄安新區(qū)學(xué)校建立幫扶合作。

　　另據(jù)了解，石家莊市教育局也積極推動基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的協(xié)同合作，與北京、天津開展教育重點(diǎn)合作項目超過30個。此外，還組織校長、骨干教師赴北京、天津的高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過10000人。

　　“患者不動醫(yī)生動”方便患者。京津冀在醫(yī)療合作上逐年突破。據(jù)統(tǒng)計，北京已累計實施京冀、京津醫(yī)療衛(wèi)生合作項目約50個。其中，河北引入北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建的北京大學(xué)第三醫(yī)院崇禮院區(qū)、首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院河北醫(yī)院等6家單位，入圍國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，不僅緩解了進(jìn)京看病難、看病貴問題，還不斷向周邊省份輻射。

　　每個周一，只要沒有特殊情況，北京兒童醫(yī)院眼科主任醫(yī)師張誠玥都會起個大早，坐上高鐵來保定市兒童醫(yī)院出診。

　　2015年，北京兒童醫(yī)院全面托管保定市兒童醫(yī)院，北京專家常態(tài)化來保定出診、查房、手術(shù)，并進(jìn)行傳幫帶。托管8年來，保定市兒童醫(yī)院門診人次上漲147%，本地患兒轉(zhuǎn)診率下降90%。

　　北京專家出京坐診、手術(shù)，不僅滿足了河北當(dāng)?shù)鼗純旱木歪t(yī)需求，也緩解了全國患兒進(jìn)京看病的問題。保定市兒童醫(yī)院運(yùn)行8年來，高難度手術(shù)量從零起步，到目前已完成8000多例，落戶的四個國家級病區(qū)保定市外患兒收治比例超過80%。

　　保定市兒童醫(yī)院腫瘤外科醫(yī)生辦公室墻上，懸掛著一幅插滿紅色大頭釘?shù)牡貓D。醫(yī)生說，這標(biāo)示著前來就診的患兒已遍及全國各地。

　　2021年6月，國家兒童醫(yī)學(xué)中心北京兒童醫(yī)院干細(xì)胞移植科整體落戶保定，成為目前我國北方最大的兒童造血干細(xì)胞移植中心。在這里接受造血干細(xì)胞移植的患兒來自山東、河南、貴州、甘肅等全國各地，保定以外患兒占比超過80%。

　　協(xié)同養(yǎng)老促合作雙贏。河北實施協(xié)同養(yǎng)老示范帶創(chuàng)建行動，以環(huán)京14個縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，深化與北京三甲醫(yī)院合作，利用生態(tài)、溫泉等資源和較低生活成本優(yōu)勢，吸引北京老年人到河北養(yǎng)老。

　　老人在位于河北三河的燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心老年活動室交談（2022年5月18日攝）朱旭東攝 / 本刊

　　廊坊市永清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)京聯(lián)集團(tuán)館配圖書聯(lián)合現(xiàn)采基地，工作人員在電商平臺直播銷售圖書（2023 年 3 月 26 日攝） 駱學(xué)峰攝 / 本刊

　　在保定 · 中關(guān)村創(chuàng)新中心，河北三臧生物科技有限公司工作人員觀察細(xì)胞生長情況（2021 年 8 月 20 日攝） 朱旭東攝 / 本刊

　　位于燕郊高新區(qū)的燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心，與北京城市副中心僅一河之隔。作為第一批京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)單位之一，該中心率先落地北京市運(yùn)營補(bǔ)貼，毗鄰的燕達(dá)醫(yī)院率先實現(xiàn)京冀醫(yī)?；ヂ?lián)互通，并有數(shù)十位北京知名專家及老中醫(yī)長期坐診，為養(yǎng)護(hù)中心老人提供強(qiáng)大醫(yī)療保障。目前，養(yǎng)護(hù)中心入住5000余人，其中95%為京籍老人。

　　加快生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程建設(shè)。鋼鐵第一大省河北摒棄“黑色增長”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷向綠而行，京畿之地生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)改善，綠水青山、藍(lán)天白云成為常態(tài)。

　　近十年來，通過壓減產(chǎn)能、整合重組，河北鋼鐵冶煉企業(yè)從123家減至39家。根據(jù)河北省2022年印發(fā)的工作方案，將利用3年時間實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保A級全覆蓋。經(jīng)初步測算，鋼鐵行業(yè)全面實現(xiàn)超低能耗改造后，可減少污染物排放30%以上，為全省工業(yè)減排貢獻(xiàn)12%以上。

　　作為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，河北以綠色發(fā)展帶動生態(tài)修復(fù)。初夏時節(jié)，“華北明珠”白洋淀碧波蕩漾，“千年秀林”林木繁茂；“華北綠寶石”塞罕壩林海滴翠，綠意盎然——多年來，京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理修復(fù)取得明顯成效。

　　2022年，京津冀三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均在60%以上，其中，河北省所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)首次全部退出全國168個重點(diǎn)城市“后十”。全省八大水系水質(zhì)持續(xù)改善，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例首次超過80%，V類、劣V類水體斷面比例為零，白洋淀淀區(qū)水質(zhì)鞏固保持Ⅲ類，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例居全國前列。

　　近日召開的中共河北省委十屆四次全會審議通過了《中共河北省委關(guān)于全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)的決定》《中共河北省委關(guān)于全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的決定》。全會號召，全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

　　來源：《瞭望》