學(xué)報(bào)告 說(shuō)變化 談感受 話未來(lái) ｜ 堅(jiān)持全面依法治國(guó) 打造更高水平法治張家口

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

連日來(lái)，張家口市各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、各級(jí)各部門(mén)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)報(bào)告精神，大家紛紛表示，要深刻把握黨的二十大報(bào)告中對(duì)全面依法治國(guó)提出的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，切實(shí)找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為打造更高水平的平安張家口、法治張家口作出新的更大貢獻(xiàn)。

【二十大報(bào)告說(shuō)】

扎實(shí)推進(jìn)依法行政。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)。

【聲音】

市委黨校法政教研室副主任楊鍇錚：

依法行政是提高政府公信力的生命線，是能否獲得人民擁護(hù)的試金石。黨的十八大以來(lái)，張家口市緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，在優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、提高行政效率和公信力、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)新時(shí)期法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階，使張家口市依法行政逐步走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。

從抽象的政策規(guī)范構(gòu)建上看，張家口市早在2015年就印發(fā)了《中共張家口市委關(guān)于全面推進(jìn)法治張家口建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，該意見(jiàn)從全面推進(jìn)依法執(zhí)政、建立和推進(jìn)地方立法工作、全面推進(jìn)依法行政、依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、全面推進(jìn)公正司法、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、大力推進(jìn)全民守法等七個(gè)方面對(duì)法治張家口建設(shè)進(jìn)行了全面的安排部署，為扎實(shí)推進(jìn)依法行政提供了有力的制度保證。

從促進(jìn)政府職能改革實(shí)踐上看，張家口市始終圍繞打造服務(wù)型政府精準(zhǔn)施策，加大厘清“權(quán)力清單”力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)審核削減行政審批項(xiàng)目，打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的創(chuàng)造活力，最大限度減少了公共權(quán)力的自由裁量。

從深化行政執(zhí)法體制改革上看，張家口市將全面推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法作為樹(shù)立法治政府形象的重要抓手，緊緊圍繞執(zhí)法人員資格管理、明確執(zhí)法權(quán)限、規(guī)范自由裁量范圍、優(yōu)化執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等具體方面除弊立新、銳意改革，為建設(shè)更高水平的法治張家口筑起巍巍大廈。

市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李貴軍：

黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”的深刻論述，為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)指明了方向，也為今后張家口市司法行政工作提供了新的指引。

行政機(jī)關(guān)依法行政，事關(guān)法律的正確實(shí)施，事關(guān)社會(huì)公共利益和行政相對(duì)人的利益，事關(guān)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。張家口市始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，依法行政制度體系不斷完善，行政決策更加科學(xué)民主，依法行政能力穩(wěn)步提升，法治政府建設(shè)取得積極成效。立足本地實(shí)際和地方特色，張家口市以“立良法、促發(fā)展、保善治”為目標(biāo)，先后推動(dòng)7部政府規(guī)章和11部地方性法規(guī)出臺(tái)，促進(jìn)政府依法行政，提升地方治理能力和水平。推行行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)集成管理監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控、綜合監(jiān)測(cè)，打破“信息壁壘”，全面提升執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的科技化、精細(xì)化水平。行政復(fù)議體制改革有序推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)設(shè)立行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)96個(gè)，形成高效的體系保障，有力維護(hù)了政府形象。在新征程上，我們將以法治定規(guī)矩、劃界限，轉(zhuǎn)職能、提效能，促改革、抓落實(shí)，促進(jìn)政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升，努力把張家口市依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。

蔚縣信訪局局長(zhǎng)李海明：

近年來(lái)，為搭建政府與群眾的溝通橋梁，促進(jìn)政府工作提質(zhì)增效，蔚縣建設(shè)了群眾工作中心、群眾服務(wù)中心、群眾互助中心與民生事項(xiàng)指揮中心“四中心”，推行智能信訪疏導(dǎo)系統(tǒng)、智能信訪輔助系統(tǒng)、“掌上信訪”手機(jī)APP、“干群連心橋”微信小程序以及快手直播、5266（我倆聊聊）電話，推開(kāi)“線上聊訪”這扇門(mén)，打開(kāi)網(wǎng)上反映這扇窗，廣泛搜集民情民意，讓民生民情進(jìn)來(lái)，讓黨和政府的溫暖傳遞下去。同時(shí)，為排查并調(diào)處群眾矛盾糾紛，蔚縣還建設(shè)了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站、561個(gè)村級(jí)群眾工作室，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪糾紛調(diào)處服務(wù)陣地。開(kāi)設(shè)了“蔚州訪事”快手直播間，公開(kāi)透明接訪處理矛盾糾紛，成為了“群眾說(shuō)事?干部解題”的主陣地。開(kāi)通9個(gè)微信群、1個(gè)QQ聊訪群及信訪熱線，暢通群眾線上反映渠道。蔚縣群眾工作中心自2016年7月成立以來(lái)，線上線下咨詢接待群眾25000多人次，化解矛盾糾紛1300多件，消化積案、難案3009件，化解息訴率達(dá)99%。接下來(lái)，我們要繼續(xù)承擔(dān)好為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)“十四五”時(shí)期信訪工作發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代信訪工作新局面。

【二十大報(bào)告說(shuō)】

嚴(yán)格公正司法。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

【聲音】

市委黨校法政教研室主任董亞娟：

公平正義，國(guó)之基址。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，深入推進(jìn)司法體制改革，著力破解體制性、機(jī)制性、保障性障礙，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義司法制度展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，更好發(fā)揮出司法在依法保障人民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局方面的積極作用。

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，通過(guò)司法體制改革的不斷深入，公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的不斷完善，也必將進(jìn)一步彰顯司法力量，以公平正義溫暖人心。

尚義縣人民法院刑事庭庭長(zhǎng)趙珂：

近年來(lái)，我院組建了專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，抓好主責(zé)主業(yè)，要求干警在執(zhí)法辦案中不斷增強(qiáng)釋法說(shuō)理工作的針對(duì)性和有效性，案件質(zhì)量和群眾滿意度不斷提升，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。在工作中，我院全面落實(shí)“三項(xiàng)規(guī)定”，讓每名法官輕裝上陣；積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制；積極開(kāi)展“司法護(hù)蕾守望未來(lái)—送法進(jìn)校園”“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，培育青少年和廣大城鄉(xiāng)居民的法律意識(shí)；開(kāi)展多種形式的防范養(yǎng)老詐騙、打擊電信詐騙等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，全力守護(hù)好老百姓的“錢(qián)袋子”。

橋東區(qū)人民法院東望山人民法庭副庭長(zhǎng)郭東霞：

“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)村是中國(guó)社會(huì)的根基，人民法庭更是在化解糾紛、服務(wù)群眾的第一線。近年來(lái)，東望山人民法庭扎根基層，成為當(dāng)?shù)匕傩招闹械摹肮匠印?。法庭立足“冀時(shí)調(diào)”平臺(tái)，與司法所人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)接協(xié)同調(diào)解，將調(diào)解成功的案件轉(zhuǎn)入法院進(jìn)行司法確認(rèn)或立案，有效化解轄區(qū)矛盾糾紛，及時(shí)化解了一批群眾的煩心事、憂心事。今年截至目前，在辦各類民商案件353件，審結(jié)267件，結(jié)案率達(dá)到76%。同時(shí)，法庭還通過(guò)開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、訴源治理講座普法活動(dòng)等，提高了轄區(qū)居民法律意識(shí)和法治觀念。今后，法庭將立足群眾多元化司法需求，持續(xù)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、職能部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)基層法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮人民法庭在基層社會(huì)治理中的重要作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，真正使人民法庭成為化解矛盾糾紛的前沿陣地。

【二十大報(bào)告說(shuō)】

加快建設(shè)法治社會(huì)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

【聲音】

市委黨校法政教研室教授閻瑋：

張家口的發(fā)展離不開(kāi)法治護(hù)航，張家口的百姓福祉需要法治保障。近年來(lái)，張家口市通過(guò)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，著力深化全面依法治市、建設(shè)法治張家口，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，其中6大亮點(diǎn)工作值得更多關(guān)注與推廣。

一是深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治思維，增強(qiáng)全民法治觀念，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)；二是不斷強(qiáng)化地方立法，推進(jìn)地方性法規(guī)立法調(diào)研、專家論證評(píng)估和公開(kāi)征求意見(jiàn)，確保立法工作高效有序推進(jìn)；三是強(qiáng)化依法行政，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提質(zhì)增效優(yōu)化環(huán)境；四是司法機(jī)關(guān)深化司法責(zé)任制改革，堅(jiān)持公正司法，依法履職，切實(shí)服務(wù)保障“首都兩區(qū)”建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)，深入開(kāi)展“護(hù)航藍(lán)天碧水凈土”公益訴訟活動(dòng)；五是制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高社會(huì)治理法治化水平；六是通過(guò)推動(dòng)打造“一縣區(qū)一亮點(diǎn)”，積極引導(dǎo)全體市民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，涌現(xiàn)出崇禮區(qū)“法院+雪場(chǎng)+保險(xiǎn)”旅游滑雪糾紛解決機(jī)制、陽(yáng)原縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)“1+1+X”法治文化陣地等一批創(chuàng)新舉措，讓“法治陽(yáng)光”普照張?jiān)蟮?，為譜寫(xiě)新時(shí)代張家口巨變提供了強(qiáng)有力的法治保障。

張北縣小二臺(tái)鎮(zhèn)德勝村黨支部書(shū)記葉潤(rùn)兵：

隨著張家口市持續(xù)深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，全市已涌現(xiàn)出18個(gè)“全國(guó)民主法治示范村”，德勝村便是其中之一。

近幾年，德勝村把組織建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，把建章立制作為建設(shè)法治示范村的重要內(nèi)容，制定了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，對(duì)村務(wù)議事方式及程序、村委會(huì)干部及有關(guān)人員的權(quán)限、職責(zé)范圍、任期等基本內(nèi)容均依法作出了明確規(guī)定。為更好地激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力，德勝村還不斷創(chuàng)新普法手段，村內(nèi)不僅建起文化廣場(chǎng)和法治長(zhǎng)廊，還通過(guò)開(kāi)展“光榮榜”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出法治先進(jìn)個(gè)人和尊法、學(xué)法、守法、用法示范戶，鼓勵(lì)村民平時(shí)學(xué)法、遇事用法、解決問(wèn)題靠法，為依法治村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。村民則不斷運(yùn)用法律思維強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理，尤其為發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有效抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

張家口市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)楊曉軍：

近年來(lái)，市公安局法制支隊(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心，守正創(chuàng)新、奮發(fā)有為，以深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革為動(dòng)力，以推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)使用提質(zhì)增效為牽引，全力推動(dòng)公安法制向法治公安升級(jí)。接下來(lái)，法制支隊(duì)要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，更好發(fā)揮“法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”，持之以恒推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理手段，全面深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，健全完善執(zhí)法責(zé)任追究制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，不斷提高公安執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都感受到公平正義，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，推進(jìn)全面依法治國(guó)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（記者 趙曉剛 呂慧）