建設京張體育文化旅游帶 打造后奧運經(jīng)濟新的龍頭
——政協(xié)張家口市第十三屆委員會常務委員會第五次會議發(fā)言摘登

依托紅色教育資源打造京張體育文化旅游帶上的紅色文化基地

民革張家口市委員會

　　張家口擁有豐富深厚的紅色文化資源，要抓住機遇，依托 《京張體育文化旅游帶張家口建設規(guī)劃》，將張家口打造成全國紅色文化基地。

　　一是完善紅色資源管理開發(fā)體制機制。成立紅色文化領導小組，提煉張家口紅色文化精神譜系；創(chuàng)新人才引進機制；加大政策支持力度，合理布局、精準立項，特別重視完善交通、通訊等基礎配套設施建設。二是實現(xiàn)與公共文化服務、旅游業(yè)、數(shù)字、文創(chuàng)、影視業(yè)及黨史學習教育等的融合發(fā)展。探索建設一批與體育、旅游空間融合共生的紅色教育實訓基地和紅色歷史沉浸式體驗街區(qū)，實現(xiàn)公共文化與紅色文化資源共享； 整合全域旅游資源， 創(chuàng)新“紅+1”等多樣化的發(fā)展模式；開展紅色歷史數(shù)字在線工程；做好工業(yè)遺產(chǎn)活化利用；復排、提升傳統(tǒng) （保留）劇目，創(chuàng)新推出紅色教育精品；打造紅色題材影視基地；成立一批 “紅色黨史培訓機構”。三是加快京張協(xié)同推進步伐。積極與北京建立紅色教育資源聯(lián)合推廣機制，構建統(tǒng)一品牌形象體系； 舉辦紅色文化論壇及學術研討會等活動，搭建交流合作平臺。

京張協(xié)同發(fā)展露營產(chǎn)業(yè)打造后奧運經(jīng)濟新引擎

民盟張家口市委員會

　　露營作為一種新型旅游業(yè)態(tài)、休閑度假經(jīng)濟新風口，正在張家口市悄然興起。但存在的問題也不容忽視，一是露營產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚不完善；二是京張協(xié)同不暢導致露營產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；三是露營地質(zhì)量有待提升，同構化現(xiàn)象突出。

　　為此，建議：一是強化露營經(jīng)濟意識，培育后奧運經(jīng)濟新引擎， 以將我市打造為華北最大規(guī)模露營基地為導向，制定并完善露營產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是加強京張協(xié)同，協(xié)力推進露營產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過建設互聯(lián)網(wǎng)向?qū)脚_、完善游客定點接送機制、拓展東西部協(xié)作機制等方式，進一步暢通京張間人流、物流、信息流。三是引導錯位發(fā)展，推出多主題露營活動，立足我市特色，做足 “露營+”產(chǎn)業(yè)文章， 引導各縣區(qū)以露營為抓手， 推動文旅產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。四是依托露營產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戶外裝備制造業(yè)，立足自身優(yōu)勢，加強與北京分工協(xié)作，大力發(fā)展戶外裝備產(chǎn)品制造業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

傾力打造“有故事”的京張體育文化旅游帶

民建張家口市委員會

　　加快建設京張體育文化旅游帶，克服在歷史文化內(nèi)涵挖掘、講好體育文化融合故事方面的短板：一是文化脈絡主線不清晰，二是故事散亂，凝練性不夠，三是缺乏全域全民講故事的氛圍。為此，提出以下建議：

　　一、繼承冬奧文化遺存，打造旅游帶之魂。一是弘揚北京冬奧精神。二是建成具有深厚東方美內(nèi)涵的 “中國文化特色帶”。三是把冬奧賽場上各國奧運健兒踐行和發(fā)揚“更快、更高、更強、更團結”奧林匹克精神的故事挖掘出來。

　　二、突出長城歷史文化，塑造旅游帶之脊。長城文化是串聯(lián)京張兩地最具特色的文化脈絡。以長城歷史文化為線，北京居庸關、張家口大境門為重要節(jié)點，打造京張體育文化旅游帶之脊。

　　三、傳承紅色歷史文化，串聯(lián)旅游帶主線。借力奧運城市品牌影響，以紅色歷史文化為脈絡，以點連線、以線擴面、以面織帶，有機串聯(lián)為一體，擴展深度和廣度，讓紅色故事成為京張體育文化旅游帶的靚麗名片。

關于推進我市后冬奧時代冰雪旅游發(fā)展的建議

民進張家口市委員會

　　張家口市冰雪資源豐富，近年來冰雪旅游人數(shù)成倍遞增，但仍存在以下問題：一是疫情沖擊下雪場經(jīng)營舉步維艱；二是冰雪旅游人才較為匱乏；三是產(chǎn)業(yè)融合路徑和聯(lián)動機制存在制約；四是政策導向支持和市場結合程度存在脫軌情況。為此，建議：

　　一是細化疫情預判和應對舉措。對標京津冀主要客源地市場出臺針對性政策，對雪場在用水、用電、征稅等方面給予政策減免，持續(xù)出臺鼓勵黨政機關、學校學生等開展冰雪運動政策， 組建部門、 專家、 企業(yè)常態(tài)化會商機制。二是暢通人才培養(yǎng)機制和晉升通道。建設京津冀體育文旅人才實訓基地，借鑒北京、杭州文旅重點團隊建設領軍人物模式，引進和擴大優(yōu)質(zhì)人才隊伍。三是明晰產(chǎn)業(yè)融合路徑和聯(lián)動機制。提高冰雪運動人口滲透率，建立冰雪旅游目的地一盤棋打造的監(jiān)管機制，定期組織商務、學術交流合作。四是提升政策導向與市場的結合度。著力打造冰雪+旅游、體育+旅游、非遺+旅游、研學+旅游等融合產(chǎn)品，推動冰雪旅游業(yè)融合發(fā)展。

關于推動冰雪產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的建議

農(nóng)工黨張家口市委員會

　　冬奧會讓 “冰雪”成為張家口新的國際名片。但張家口市冰雪經(jīng)濟發(fā)展還存在一些短板。一是冰雪體育運動產(chǎn)業(yè)以崇禮為主，其他縣區(qū)參與度不夠；二是冰雪文化旅游以高中端市場為主，群眾參與度有待提高；三是冰雪產(chǎn)業(yè)布局不全面，難以規(guī)避冬奧經(jīng)濟低谷效應；四是專業(yè)人才缺口較大，人才供需矛盾突出；五是需進一步加強京津冀冰雪賽事協(xié)同發(fā)展。為此，建議：

　　一、發(fā)揮各縣區(qū)優(yōu)勢，形成全域發(fā)展大局面。形成以崇禮冰雪大區(qū)為中心，以各縣區(qū)特色旅游休閑項目為主體的 “冰雪+”文化旅游，打造新型冰雪體育旅游集聚地。

　　二、以 “軟式化”構建體育項目，增加民眾參與度。將高難度冰雪運動 “軟式化”，增加項目趣味性，促進運動負荷輕量化，拓展低端冰雪旅游市場，讓冰雪運動群眾化。

　　三、優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)。將冰雪裝備制造 “國產(chǎn)化”、 “本土化”，形成完整的冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四、加強冰雪人才教育培訓。針對冰雪賽事，做好專業(yè)教練引進、裝備制造技術人員本地化培養(yǎng)，加強冰雪經(jīng)濟服務型人才培養(yǎng)， 為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才儲備。

　　五、加強京津冀冰雪賽事協(xié)同發(fā)展，釋放協(xié)同效應。整合三地冰雪賽事資源，逐步提升賽事知名度和影響力，打造京津冀原創(chuàng)品牌賽事。

充分利用張家口賽區(qū)冬奧遺產(chǎn)的建議

九三學社張家口市委員會

　　奧運場館在賽后如何使用、如何維持運轉乃至盈利一直是一個世界性的難題， 現(xiàn)結合張家口市實際， 提出如下建議：

　　一、打造國際高端賽會承載地。申辦承辦國際國內(nèi)高端品牌賽事，謀劃舉辦國家冬季運動會；持續(xù)舉辦特色體育賽事；依托場館設施發(fā)展會展經(jīng)濟。

　　二、打造專業(yè)訓練與教育培訓基地。爭取國家體育總局在我市建設國家冰雪訓練北方基地；建設張家口國際冰雪學院，打造國家冰雪人才培養(yǎng)基地；利用冬奧會醫(yī)療保障資源，打造國家運動康復療養(yǎng)中心。

　　三、 打造全季全體育運動集聚地。 推廣普及冰雪運動；大力發(fā)展全季全民體育運動；積極舉辦戶外運動活動賽事。

　　四、打造文化旅游承載地。推動建設奧林匹克公園，設立奧林匹克學院，建成奧運主題博物館、虛擬運動體驗館；整合各雪場資源，打造滑雪特色小鎮(zhèn)；加強與北京、延慶賽區(qū)合作對接，推出主題旅游線路。

　　五、打造國際冬奧文化勝地。與北京協(xié)同打造國家級區(qū)域體育文旅產(chǎn)品品牌；發(fā)揮冬奧會帶動作用，實施城市品質(zhì)提升行動；與北京共建協(xié)作平臺，承辦各類賽事和論壇會展活動。

建設京張體育文化旅游帶打造后冬奧經(jīng)濟新龍頭

張家口市政協(xié)常委張金剛

　　圍繞 “建設京張體育文化旅游帶，打造后冬奧經(jīng)濟新龍頭”，提出如下建議：

　　一是著力加強冬奧場館的維護和利用。通過開展冬奧場館免費體驗滑雪活動，促進冰雪運動普及，營造全民參與的氛圍。組織開展與冰雪運動技能相關的賽事活動，推動冰雪運動向四季延展。

　　二是依托場館周邊資源打造綜合示范基地。以冬奧村為中心， 打造低碳高端旅居社區(qū)和旅游度假區(qū)。以冬奧核心區(qū)為中心，打造高品質(zhì)體育運動綜合體。以國家越野滑雪中心為核心，打造山地戶外運動公園。加強對區(qū)域人文資源、非冰雪自然資源的有效開發(fā)挖掘，形成全季旅游新格局。

　　三是著力構建全產(chǎn)業(yè)鏈條。高度重視冰雪場館運營，積極推進 “冰雪運動進校園”行動，為冰雪運動發(fā)展提供人才支撐。扶持本地企業(yè)向冰雪裝備制造轉型，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，打造國內(nèi)首家冰雪裝備專業(yè)保稅區(qū)。

　　四是著力推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。構建現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)資源體系。推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，培育數(shù)字要素市場，實施重大科技專項。加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，大力發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意服務。培育新業(yè)態(tài)新模式，推廣新零售，發(fā)展平臺經(jīng)濟。

關于創(chuàng)新京張體育文化旅游帶人才引進培養(yǎng)的建議

張家口市政協(xié)常委劉彩云

　　近年來，張家口市圍繞人才交流合作、冬奧人才開發(fā)、產(chǎn)業(yè)人才集聚，先后出臺了一系列政策文件。但仍然存在一些不足：一是針對京張體育文化旅游帶建設沒有明確人才引進的類型、具體評價標準；二是缺乏完善的人才機制；三是缺乏優(yōu)質(zhì)的服務保障。

　　為此，建議如下：

　　一、明確引進類別。根據(jù)國家、省 《京張體育文化旅游帶建設規(guī)劃》，將人才需求劃分為復合型技術人才、潛在后備人才、高端政策類人才。

　　二、 豐富引進方式。 一是加大產(chǎn)業(yè)鏈招商， 打造冰雪、康養(yǎng)、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)集群，吸引技術型人才集聚。二是建立生源儲備庫、就業(yè)崗位信息庫，發(fā)布就業(yè)信息，提供見習機會，激發(fā)學子返張就業(yè)。三是建立 “院士 （博士）工作站”，引入 “周末工程師”，搭建 “線上研究院”，實現(xiàn)異地交流合作。

　　三、構建培養(yǎng)模式。 建立 “高校+智庫+企業(yè)” 多元培養(yǎng)體系；整合我市傳統(tǒng)文化資源，組織開展培訓，提升“文化軟實力”；挖掘、培養(yǎng)本土人才，引導人才向基層流動。

　　四、 筑實保障機制。 公開明確配套保障政策； 建立“人才服務綠色通道”；實施 “一行一策”，完善保障體系。

關于推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的建議

張家口市政協(xié)委員黃偉

　　張家口市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步較早，但仍面臨產(chǎn)業(yè)升級的特色資源不突顯、基礎條件不完善、驅(qū)動力量較薄弱、主體利益關系不順和各種風險等問題。為此，建議：

　　一、突出產(chǎn)業(yè)升級的特色資源。重點支持5A景區(qū)和國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建、文旅項目引進和建設、文化遺產(chǎn)保護利用、文創(chuàng)產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)演藝項目打造。

　　二、完善產(chǎn)業(yè)升級的基礎條件。重點加大基礎設施投入、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)、整體提升農(nóng)村環(huán)境、加快自駕游服務網(wǎng)絡建設。

　　三、強化產(chǎn)業(yè)升級的各方力量。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級過程中，必須明確各主導力量的角色和責任，充分發(fā)揮其引導、示范和帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)快速升級。

　　四、調(diào)節(jié)各主體間的利益關系。重點促進政府農(nóng)業(yè)、旅游管理部門加強合作，調(diào)整經(jīng)營主體、關聯(lián)與服務主體等利益主體經(jīng)營觀念，保證各利益主體行為的一致性和規(guī)范性以及利益分配的合理化。

　　五、有效管控產(chǎn)業(yè)升級的風險。通過設立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)保險體系和借助合作社、協(xié)會等行業(yè)組織力量，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游項目經(jīng)營者經(jīng)營理念和行為，降低經(jīng)營風險。

發(fā)揮民營企業(yè)作用加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

張家口市工商業(yè)聯(lián)合會

　　一、搶抓發(fā)展機遇，主動融入國家發(fā)展大局。民營企業(yè)應深刻認識京張體育文化旅游帶和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，明確自身發(fā)展定位，把握發(fā)展重大機遇，積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　二、發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力打通鄉(xiāng)村旅游脈絡。通過項目合作、區(qū)域共建等方式推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新和不同企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展， 探索民營企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量上 “雙量并進”的成長路徑。

　　三、完善政策供給，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。強化政策供給，加快完善民營企業(yè)投資鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)加工、倉儲需配套的土地需求等。建立健全精準服務企業(yè)機制，堅定民營企業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、 民宿產(chǎn)業(yè)， 做深農(nóng)產(chǎn)品加工、帶動農(nóng)民增收中的信心和底氣。

　　四、補齊要素保障短板，盤活鄉(xiāng)村旅游資源。通過土地集約化利用、流轉等方式，增強土地供給。探索建立由政府牽頭、企業(yè)參與、服務涉農(nóng)民營企業(yè)的專業(yè)貸款擔保機構。充分發(fā)揮旅游業(yè)、民宿業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)的聯(lián)動優(yōu)勢，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動建立村企合作，助農(nóng)增收的有效模式，盤活鄉(xiāng)村旅游資源。

加快建設京張體育文化旅游帶賦能后奧運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

張家口市發(fā)改委

　　加快建設京張體育文化旅游帶，是賦能后奧運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵路徑，建議從四個方面精準發(fā)力、重點突破，以點帶面將京張體育文化旅游帶建設向更廣度更深度推進。一是抓賽會活動承辦。深入實施冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計劃，開發(fā)延展冬奧場館功能，選擇性承辦國際國內(nèi)重大賽事活動，下大力建設國家綜合體育專業(yè)訓練基地，高品質(zhì)舉辦論壇、會議、會展，實現(xiàn)以賽聚商、以商養(yǎng)館、以商帶產(chǎn)。二是抓示范引領工程。打造崇禮全季全體育運動與休閑旅游勝地、 “張家口堡+大境門+張庫大道” 文化展示體驗與休閑旅游樣板；以延慶懷來交界官廳地區(qū)為核心發(fā)展飛地經(jīng)濟，建設成為海淀區(qū)養(yǎng)老康養(yǎng)基地、人才職住基地等非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移集中承載地。三是抓市場主體培育。進一步放權賦能，不斷培育壯大投資建設、策劃運營、服務管理等方面市場主體，充分激發(fā)各類市場主體在高端項目投資建設、精品旅游線路開發(fā)、文旅商品生產(chǎn)等方面的積極性和主力軍作用。四是抓政策創(chuàng)新供給。創(chuàng)新改革用地用水用能、財稅、金融、人才、科技等方面體制機制， 探索設立京張體育文化旅游帶建設基金，制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施，構建形成系統(tǒng)性、協(xié)同性政策保障體系。

塑造“雪都崇禮、戶外天堂”品牌打造國際體育休閑勝地

張家口市政協(xié)崇禮區(qū)委員會

　　打造京張體育文化旅游帶崇禮節(jié)點，既是崇禮的發(fā)展任務，也是張家口市的發(fā)展重點。為唱響 “雪國崇禮、戶外天堂”城市品牌，建議：一是在統(tǒng)籌利用體育賽事旅游資源上下功夫。 跨區(qū)域與赤城、 延慶兩地滑雪場進行緊密合作，創(chuàng)立 “泛崇禮滑雪大區(qū)”。著力打造頂級品牌賽事聚集地， 構建 “專業(yè)賽事+原創(chuàng)賽事”的精品賽事體系。二是在豐富旅游產(chǎn)品上下功夫。繼續(xù)舉辦崇禮168超級越野賽、越山向海人車接力賽等品牌賽事，開發(fā)自行車、戶外徒步等運動項目，實現(xiàn)奧運場館四季持續(xù)運營。三是在打造滑雪產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)上下功夫。做強滑雪演藝娛樂、藝術創(chuàng)作傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提升滑雪文博會展、滑雪創(chuàng)意高端文化產(chǎn)業(yè)，培育滑雪影視傳媒、滑雪動漫網(wǎng)游新興產(chǎn)業(yè)。四是在農(nóng)村休閑體育旅游上下功夫。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興路徑，建設村民與游客共享鄉(xiāng)村；改造發(fā)展工業(yè)旅游，開發(fā)廢棄礦山和工業(yè)資源。

建設京張體育文化旅游帶的“橋頭堡”

張家口市政協(xié)懷來縣委員會

　　張家口懷來縣以縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源為依托，積極融入全市京張體育文化旅游帶全域品牌體系建設。為加快建成京張體育文化旅游帶的 “橋頭堡”，提出如下建議：一是強化引領，做好全域旅游頂層設計。建議市委、市政府利用后冬奧發(fā)展契機，持續(xù)放大懷來 “橋頭堡”優(yōu)勢，從點線面多維度規(guī)劃設計，將懷來生態(tài)效益更好地轉化為經(jīng)濟效益和社會效益。二是要素支撐，提升文旅產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。建議設立基金， 鼓勵社會資金參與的京張體育文化旅游帶發(fā)展，加快推進懷來交通、食宿及文旅配套服務等方面提檔升級。三是主動營銷，擦亮京張體育文旅名片。建立多層次宣傳推廣體系，打造全媒體宣傳矩陣，強勢推介張家口懷來文旅資源，爭取在懷來承辦一批有影響力的賽事、會展活動。 四是全面融合， 深化京張體育文旅協(xié)作。 在“京”、 “張”二字上作文章，打破地域限制，加強與北京及周邊縣區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動、深入對接、共同謀劃，實現(xiàn)京張兩地體育文化旅游資源優(yōu)勢轉化。