【后奧運(yùn)時(shí)代城市發(fā)展大家談】搶抓“碳達(dá)峰”“碳中和”發(fā)展機(jī)遇助推張家口市工業(yè)綠色發(fā)展

　　張家口市政協(xié)提案委調(diào)研組

　　力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、 2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和， 是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策， 事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。 習(xí)近平總書(shū)記指出， 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、 碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革， 是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考， 必須調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系， 加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 生產(chǎn)方式、 生活方式、 空間格局。 這些重要論述深刻闡明了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義、 基本思路和實(shí)踐要求。

　　2017年1月， 習(xí)近平總書(shū)記視察張家口，要求 “建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”。目前，冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)圓滿(mǎn)落幕，探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子，交出本地發(fā)展優(yōu)異答卷，碳達(dá)峰碳中和恰逢其時(shí)。

　　搶抓 “雙碳” 機(jī)遇  贏得工業(yè)綠色發(fā)展的先機(jī)

　　2021年9月24日， 中共中央、 國(guó)務(wù)院下發(fā) 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念， 做好碳達(dá)峰碳中和工作意見(jiàn)》從頂層設(shè)計(jì)上明確了做好碳達(dá)峰碳中和工作的主要目標(biāo)、 減碳路徑及相關(guān)配套措施。 10月26日， 國(guó)務(wù)院印發(fā) 《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》， 進(jìn)一步完善了我國(guó)碳中和 “1+N” 政策體系， 提出了“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”， 并對(duì)部分達(dá)峰行動(dòng)提出了明確的時(shí)間目標(biāo)。 隨后， 國(guó)家發(fā)改委、 能源局、 生態(tài)環(huán)境部、 科技部、工信部等多個(gè)部委相繼出臺(tái)貫徹落實(shí)意見(jiàn)， 在加強(qiáng)監(jiān)管、 規(guī)范社會(huì)各行業(yè)低碳要求的同時(shí)， 也為很多行業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　對(duì)我市而言，應(yīng)借勢(shì) “雙碳”戰(zhàn)略，將千載難逢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為我市全新的發(fā)展動(dòng)力，謀劃新的產(chǎn)業(yè)布局，以資源換產(chǎn)業(yè)，借勢(shì)布局綠色能源裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，助推全市經(jīng)濟(jì)加速上行。 “雙碳”目標(biāo)下，光伏、風(fēng)電、氫能等資源新興產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)大，與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地、金融服務(wù)、交易市場(chǎng)、物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到明顯拉動(dòng)，我市的低碳產(chǎn)業(yè)、零碳產(chǎn)業(yè)、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有巨大的成長(zhǎng)空間。同時(shí)，我們應(yīng)積極搶抓碳匯建設(shè)機(jī)遇。要利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境提高碳匯水平，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，全方位提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，在市內(nèi)選取有資源、有能力、有意向的企業(yè)，重點(diǎn)培育開(kāi)展區(qū)域性碳交易試點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來(lái)， 我市工業(yè)領(lǐng)域聚焦綠色高質(zhì)量發(fā)展， 突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)， 強(qiáng)化協(xié)同融合， 創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)， 綠色發(fā)展水平顯著提高， 但仍然存在一些問(wèn)題：一是綠色工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。 工業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)力水平低、 重型和新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏。 新引進(jìn)企業(yè)規(guī)模小、 散， 精細(xì)化程度不高， 工業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)； 二是綠色工業(yè)的成本壓力較大。 綠色工業(yè)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、 機(jī)械設(shè)備、 廠房設(shè)施配套等要求相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高， 而且新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的研發(fā)周期較長(zhǎng)， 企業(yè)成本投入大， 資金回籠慢， 在融資困難的情況下， 企業(yè)生產(chǎn)、 生存困難； 三是綠色工業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足。 綠色工業(yè)需要做到資源最大化利用， 實(shí)現(xiàn)最小的污染排放，需要先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和管理模式。我市缺少科研中心、 創(chuàng)業(yè)孵化中心， 中等技術(shù)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也較少，加之經(jīng)濟(jì)落后， 很難吸引專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才加入，也難以留住本地優(yōu)秀人才。

　　做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)  筑牢工業(yè)綠色發(fā)展的根基

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “脊梁骨”，產(chǎn)業(yè)是碳達(dá)峰碳中和的實(shí)現(xiàn)載體。 2019年7月， 河北省委、 省政府印發(fā) 《關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出河北省重點(diǎn)發(fā)展的12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)， 我市涉及五個(gè)： 信息智能產(chǎn)業(yè)、 高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、 新能源產(chǎn)業(yè)、 食品產(chǎn)業(yè)、 文體旅游產(chǎn)業(yè)。 十二屆市委提出“構(gòu)建五大綠色體系， 培育壯大六大產(chǎn)業(yè)”。 從省、 市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和 “雙碳”政策走向看， 我市與碳達(dá)峰碳中和密切關(guān)聯(lián)的新能源、 大數(shù)據(jù)和高端制造產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)政策風(fēng)口。

　　做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。張家口是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，是國(guó)家規(guī)劃的新能源基地和重要的電力輸送通道節(jié)點(diǎn)。擁有國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸試驗(yàn)中心、全國(guó)首個(gè)風(fēng)電研究檢測(cè)試驗(yàn)基地以及風(fēng)機(jī)總裝、葉片制造等生產(chǎn)企業(yè)，已形成了涵蓋開(kāi)發(fā)應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等相對(duì)完善的新能源產(chǎn)業(yè)體系。張家口是我國(guó)華北地區(qū)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一，風(fēng)能資源可開(kāi)發(fā)量達(dá)4000萬(wàn)千瓦以上，太陽(yáng)能發(fā)電可開(kāi)發(fā)量達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上。

　　2022年1月6日， 國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《張家口可再生能源示范區(qū)發(fā)展 “十四五” 規(guī)劃》， 要求各有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 加強(qiáng)協(xié)同配合， 形成工作合力，創(chuàng)新方式方法， 加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度， 幫助張家口解決可再生能源本地消納能力不強(qiáng)和外輸通道能力不足的問(wèn)題， 健全可再生能源電力交易機(jī)制， 建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)， 加快可再生能源先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的運(yùn)用， 加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效果， 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。我市要牢牢抓住機(jī)遇， 組織力量創(chuàng)新突破， 探索 “雙碳” 背景下可再生能源示范區(qū)發(fā)展的新體制新機(jī)制， 把國(guó)家政策變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)紅利。 同時(shí)， 積極培育 “可再生能源+” 業(yè)態(tài)， 構(gòu)建多元賦能發(fā)展格局。 圍繞可再生能源發(fā)展新模式、 新業(yè)態(tài)， 推進(jìn)可再生能源與鄉(xiāng)村振興、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、 社會(huì)公益等融通發(fā)展， 構(gòu)建多業(yè)態(tài)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。

　　做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)務(wù)院確立的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一， 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型代表。 張家口市把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為六大產(chǎn)業(yè)之一， 上下發(fā)力為數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造了一方沃土。2022年2月， 國(guó)家發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合印發(fā)通知， 同意在京津冀等區(qū)域啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)， 并規(guī)劃了張家口集群等10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算” 工程正式全面啟動(dòng)， 張家口位列其中， 為我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大支撐。 國(guó)家發(fā)改委 《關(guān)于推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》 明確要求各地“利用綠色能源”： 鼓勵(lì)使用風(fēng)能、 太陽(yáng)能等可再生能源， 通過(guò)自建拉專(zhuān)線或雙邊交易， 提升數(shù)據(jù)中心綠色電能使用水平， 促進(jìn)可再生能源就近消納。 結(jié)合儲(chǔ)能、 氫能等新技術(shù)， 提升可再生能源在數(shù)據(jù)中心能源供應(yīng)中的比重。 鼓勵(lì)能源充裕地區(qū)圍繞數(shù)據(jù)中心就地發(fā)展數(shù)據(jù)加工、 數(shù)據(jù)清洗、 數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)等偏勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。 我市要抓住機(jī)遇， 擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)， 扶持開(kāi)展數(shù)據(jù)中心建設(shè)的新能源企業(yè)， 打造以數(shù)據(jù)中心為主要負(fù)荷的源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目。 同時(shí)在產(chǎn)業(yè)鏈硬件制造側(cè)和應(yīng)用側(cè)， 加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合， 加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。 力爭(zhēng)通過(guò)3至7年時(shí)間， 將張家口市打造成為世界級(jí)超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群、 國(guó)家級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)新示范區(qū)、 國(guó)家級(jí)核心大數(shù)據(jù)裝備制造基地、 全國(guó)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用先行區(qū)，建成 “中國(guó)數(shù)壩”。

　　做強(qiáng)綠色高端制造產(chǎn)業(yè)。2021年12月，工信部正式印發(fā) 《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，要求加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 遏制 “兩高” 項(xiàng)目盲目發(fā)展， 依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出， 發(fā)展新能源、新材料、 新能源汽車(chē)、 高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)提升能源、 資源、 環(huán)境管理水平， 深化生產(chǎn)制造過(guò)程中的數(shù)字化應(yīng)用， 賦能綠色制造。 提出壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2025年綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11萬(wàn)億， 未來(lái)制造業(yè)中高效加熱、 余熱回收等工業(yè)節(jié)能裝備， 低能耗、 模塊化、 煙氣、 固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備， 以及工程機(jī)械、 機(jī)床、 內(nèi)燃機(jī)等再制造裝備，將有著良好的發(fā)展前景。 張家口市擁有35個(gè)工業(yè)行業(yè)，基本形成了以裝備制造、食品加工、 可再生能源、 電子信息、 礦產(chǎn)品精深加工五大產(chǎn)業(yè)為主的較為完善的工業(yè)體系。 裝備制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全， 整機(jī)裝備制造能力在全省獨(dú)樹(shù)一幟， 綠色高端制造成為新時(shí)代裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

　　在做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)， 要認(rèn)真做好工業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性工作。一是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 形成主輔產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群。 對(duì)照省制造業(yè)先進(jìn)綠色低碳工藝技術(shù)裝備目錄， 明確綠色化改造升級(jí)方向， 以“千企綠色改造” 助力 “萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”， 用綠色經(jīng)濟(jì)置換傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)； 二是推動(dòng)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型， 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)。 重點(diǎn)謀劃一批有利于推動(dòng)鋼鐵、 水泥、 有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)用示范工程， 打造雙碳先行示范企業(yè)， 爭(zhēng)取成為國(guó)家首批雙碳試點(diǎn)示范區(qū)。 在不斷降低單位GDP能耗的基礎(chǔ)上， 搶抓碳達(dá)峰時(shí)間段， 擴(kuò)大全市能耗總規(guī)模， 為全市未來(lái)發(fā)展?fàn)幦≥^為寬松的能耗環(huán)境； 三是提高綠色制造能力。 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用， 培育大型企業(yè)集團(tuán)作為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。 圍繞重點(diǎn)行業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)，加大綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建力度， 培育制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)軍力量。

　　深耕產(chǎn)業(yè)鏈條  打造工業(yè)綠色發(fā)展的核心

　　城市競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，核心是產(chǎn)業(yè)鏈。 河北省工信廳公布的全省制造業(yè)24個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，張家口市涉及9個(gè)， 分別是： 大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈、 無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、 節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、 工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈、 先進(jìn)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、 冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、 智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、 先進(jìn)儲(chǔ)能裝備產(chǎn)業(yè)鏈、 氫能產(chǎn)業(yè)鏈。 與全省其他市相比， 我市存在著產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控力不強(qiáng)、 產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)有待提升、 產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同度不高等問(wèn)題。 產(chǎn)業(yè)鏈連接著工業(yè)運(yùn)行、 創(chuàng)新孵化、 招商引資、 項(xiàng)目建設(shè)、人才引育、 政策制定等重點(diǎn)工作。 通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的做大做強(qiáng)來(lái)振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 為工業(yè)綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　編制 “產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)省委、省政府 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和 《關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我市 “六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)確定我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。逐鏈編制工作方案，逐一分析產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈上瓶頸和優(yōu)勢(shì)，明確每條產(chǎn)業(yè)鏈總體發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化每條子鏈的發(fā)展方向。 逐鏈?zhǔn)崂砬?0至30強(qiáng)骨干企業(yè)， 建立重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，形成 “一企一策”服務(wù)臺(tái)賬。制定 “十四五”期間每條產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)達(dá)到的規(guī)模和年均增長(zhǎng)率，逐鏈確定人才目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)、項(xiàng)目目標(biāo)，確保產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可監(jiān)測(cè)、可量化，切實(shí)提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

　　全面推行 “鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照 “一條產(chǎn)業(yè)鏈，一位市領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作專(zhuān)班， 一套工作方案” 模式，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，調(diào)研服務(wù)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目、 重點(diǎn)園區(qū)， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈重大事項(xiàng)。 市級(jí)部門(mén)和重點(diǎn)園區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副鏈長(zhǎng)， 牽頭落實(shí) “七個(gè)一”工作機(jī)制： 即組建一個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)、 培育一批支撐機(jī)構(gòu)、 發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)、 打造一批園區(qū)載體、 實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目、 梳理公關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)、 形成一套專(zhuān)屬政策組合包。 實(shí)施企業(yè)撮合對(duì)接活動(dòng)， 提升企業(yè)間協(xié)作配套水平，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)上下游配套， 產(chǎn)供銷(xiāo)一體， 暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　做強(qiáng)企業(yè)主體，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞， 工業(yè)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵主體。 一要下大力培育規(guī)上企業(yè)， 掀起工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)熱潮。 實(shí)施 “市場(chǎng)主體倍增工程”， 以新建項(xiàng)目和臨規(guī)企業(yè)為重點(diǎn)， 逐項(xiàng)目、 逐企業(yè)建檔立卡， 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， 及時(shí)送政策、 解難題、 疏堵點(diǎn)， 確保項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)， 企業(yè)及時(shí)申報(bào)入統(tǒng)。 各級(jí)政府和工信部門(mén)要把搶抓 “雙碳” 機(jī)遇，新上工業(yè)項(xiàng)目作為主責(zé)主業(yè)， 突出建設(shè)實(shí)施， 突出招商重點(diǎn)， 突出園區(qū)保障，確保新增規(guī)上工業(yè)數(shù)量高于全省平均水平； 二要加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 數(shù)字化改造是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手， 是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。 通過(guò)技術(shù)賦能， 在工藝革新、 流程再造、 良品率提升、 新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、 庫(kù)存管理、 物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)提質(zhì)增效， 通過(guò)數(shù)字化生產(chǎn)和服務(wù)， 精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求， 創(chuàng)造新的市場(chǎng)空間。 建議市委、 市政府， 制定 《張家口市關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》，明確年度工作重點(diǎn)， 提出具體幫扶措施， 樹(shù)立標(biāo)桿示范企業(yè)， 完善服務(wù)方式， 力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市472家規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋， 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進(jìn)入全省中上游行列。

　　降低工業(yè)企業(yè)營(yíng)商成本，推進(jìn)綠色項(xiàng)目落地。 建議市縣政府在降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上下功夫， 想方設(shè)法降低企業(yè)稅費(fèi)成本、 融資成本、 物流成本和勞動(dòng)力成本。 一是對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目加大政策支持力度， 開(kāi)辟 “綠色通道”， 建立 “直通車(chē)” 制度， 在用地、 資金、 人才等方面給予優(yōu)先支持； 二是加大招商引資力度， 立足 “抓龍頭、 鑄鏈條”， 將項(xiàng)目建設(shè)放在龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上， 開(kāi)展以商招商、 以情招商， 拓展招商渠道； 三是建立健全土地利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系， 全面推進(jìn) “標(biāo)準(zhǔn)地” 改革。 加大園區(qū)低產(chǎn)、 劣勢(shì)企業(yè)的清理力度， 通過(guò)土地置換、 盤(pán)活、 回收等分類(lèi)處置辦法，最大限度提高土地利用效率和效益； 四是降低運(yùn)營(yíng)成本， 比較我市工業(yè)用地價(jià)格、 工業(yè)用水、 用電、 用氣價(jià)格在全省同行業(yè)中的水平， 能降的盡量降， 能豁免的盡量豁免， 確保運(yùn)營(yíng)成本在低位中運(yùn)行； 五是集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，扶持中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展， 降低企業(yè)前期投資規(guī)模和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)， 通過(guò)同類(lèi)企業(yè)聚集， 提升行業(yè)技術(shù)水平， 降低各類(lèi)成本。

　　強(qiáng)化要素保障　提升工業(yè)綠色發(fā)展的支撐能力

　　建立 “碳達(dá)峰” 工作體系， 為 “雙碳” 工作注入持久動(dòng)力。 “碳達(dá)峰” 政策體系包括了行政、 經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)等多類(lèi)型政策手段， 具有長(zhǎng)期性、 多部門(mén)的特點(diǎn)， 要形成各相關(guān)方參與到碳達(dá)峰工作中的合力。 一是充分發(fā)揮我市高校和科研機(jī)構(gòu)作用， 與中科院、 清華大學(xué)等合作成立 “碳中和研究院”， 啟動(dòng)張家口市 “雙碳” 發(fā)展規(guī)劃、 實(shí)現(xiàn)路徑和碳達(dá)峰政策體系課題研究； 二是成立碳中和發(fā)展有限公司， 設(shè)立 “雙碳” 基金， 與中合新能源投資集團(tuán)有限公司等新型市場(chǎng)主體一起， 共同承擔(dān)張家口市清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命； 三是建立區(qū)域性碳交易中心， 發(fā)掘碳匯資源， 開(kāi)發(fā)降碳產(chǎn)品， 鼓勵(lì) “兩高” 企業(yè)購(gòu)買(mǎi)， 逐漸將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)； 四是探索建立碳賬戶(hù)、 碳評(píng)價(jià)、 碳激勵(lì)機(jī)制， 通過(guò)能耗 “雙控”倒逼傳統(tǒng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　精準(zhǔn)組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)， 提升各級(jí)干部服務(wù)企業(yè)的能力和水平。 產(chǎn)業(yè)鏈和鏈長(zhǎng)制各項(xiàng)措施的推進(jìn)， 迫切需要各級(jí)干部特別是一線工作人員吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策， 掌握產(chǎn)業(yè)知識(shí)， 把握企業(yè)、行業(yè)、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律， 熟知先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新舉措， 努力克服認(rèn)知管理決策的知識(shí)盲區(qū)。 要把 “雙碳” 基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)、 產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)思維的培養(yǎng)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立長(zhǎng)效管用的培訓(xùn)機(jī)制。 建議在浙江大學(xué)舉辦專(zhuān)題學(xué)習(xí)班， 開(kāi)展大規(guī)模干部輪訓(xùn)； 積極與浙江、 湖南、 安徽、天津等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、 鏈長(zhǎng)制工作突出的地市對(duì)接， 跟班學(xué)習(xí)， 掛職鍛煉。

　　綠色金融助力全社會(huì)綠色行業(yè)發(fā)展。2021年12月， 中國(guó)人民銀行公布碳減排支持工具， 將支持領(lǐng)域定為清潔能源、 節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)領(lǐng)域。同月， “京津冀產(chǎn)業(yè)鏈金融支持計(jì)劃”發(fā)布， 明確要求 “聚焦雄安、 廊坊北三縣、 張家口、 通州、 武清、 寶坻、 濱海新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域， 鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行綜合考慮企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和所處產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈中的重要性等鏈信息， 向符合條件的企業(yè)發(fā)放首貸、 信用貸款和中長(zhǎng)期貸款， 并綜合運(yùn)用供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品服務(wù)上下游企業(yè)。 建議由金融辦牽頭，專(zhuān)門(mén)研究綠色低碳金融產(chǎn)品和金融工具， 指導(dǎo)各縣區(qū)謀劃項(xiàng)目、 對(duì)接金融機(jī)構(gòu)， 為全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦￠L(zhǎng)期限、低成本資金支持。

　　營(yíng)造支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 “雙碳” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程， 也是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)性工程。 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和， 城市能源體系、 重點(diǎn)行業(yè)、 低碳技術(shù)、 低碳政策和市場(chǎng)體系、 低碳生活等都需要為此做出具體行動(dòng)， 付出極其艱苦的努力。 實(shí)現(xiàn)碳中和不僅需要政府完成頂層設(shè)計(jì)， 更需要企業(yè)和民眾的深度參與。要對(duì)照國(guó)家政策， 結(jié)合地方實(shí)際， 因地制宜建立開(kāi)放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制、 健全導(dǎo)向明確的政策支持機(jī)制、 制定靈活高效的工作推進(jìn)機(jī)制， 壯大中小企業(yè)群體， 尊重企業(yè)家精神， 以百倍的努力，千倍的付出， 為全省乃至全國(guó)碳達(dá)峰碳中和提供張家口樣本、作出張家口貢獻(xiàn)。