近日,商務部、文化和旅游部、國鐵集團等九部門聯(lián)合發(fā)布《關于增開銀發(fā)旅游列車 促進服務消費發(fā)展的行動計劃》,圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務供給、強化適老化設施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境4個方面,提出了12項重點任務。這是在我國老齡化程度持續(xù)加深,老年消費群體不斷擴大的背景下,創(chuàng)新旅游服務供給、增進老年人福祉、擴大服務消費的創(chuàng)新之舉。
增開銀發(fā)旅游列車是挖掘銀發(fā)群體消費潛力的有力舉措。數(shù)據(jù)顯示,2012年至2024年,全國居民可支配收入由16510元增至41314元,居民人均消費支出由12054元增至28227元,實現(xiàn)了居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。待遇水平的提升,意味著老年群體晚年生活的經(jīng)濟保障能力更強,老有所養(yǎng)、老有所依更有保障,也為銀發(fā)經(jīng)濟孕育了巨大消費潛力。目前,我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億元左右,占GDP比重約為6%。預計到2035年將達30萬億元左右,占GDP比重約10%。
增開銀發(fā)旅游列車也是滿足銀發(fā)群體消費需求的應時之舉。旅游已經(jīng)成為人民美好生活的剛需標配和生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。占全國人口22%、高達3.1億人的60歲及以上人口,群體消費升級趨勢明顯,尤其是文旅消費意愿不斷增強、需求持續(xù)增長。2024年,國鐵集團共組織開行旅游列車1860列,為歷年最多,運送游客超100萬人次,其中老年游客占比近80%,成為主要客群。據(jù)中國旅游研究院預測,到2025年末,我國出游率較高、旅游消費較多的低齡健康老年群體將超1億人,銀發(fā)旅游收入有望破萬億元。
增開銀發(fā)旅游列車更是充分發(fā)揮鐵路資源優(yōu)勢的重要內(nèi)容。進入新時代,我國鐵路路網(wǎng)規(guī)模、質(zhì)量和現(xiàn)代化水平顯著提升,已建成并運營了總里程超16萬公里、世界最大的高速鐵路網(wǎng)和先進鐵路網(wǎng),“八縱八橫”高鐵網(wǎng)主通道建成運營規(guī)模達80%。依托資源優(yōu)勢,在新疆、云南、黑龍江等熱門方向和線路,國鐵集團不斷推出“熊貓專列”“呼倫貝爾號”“絲路夢享號”等品牌旅游列車,2024年開行列數(shù)較2019年和2023年分別增長47%和20%。
作為主要針對老年客戶開發(fā)、滿足老年客戶特定需求的旅游列車,銀發(fā)旅游列車不僅具有旅游列車原有的路線靈活、多點串聯(lián)、在途觀光、車隨人走、晝游夜行等特點優(yōu)勢,還能夠充分利用客運非高峰時段,既滿足老年人旅游出行需求,又能最大限度用足鐵路運力,盤活挖掘低效閑置資源。
不過,我國旅游列車市場總體仍處于發(fā)展階段,數(shù)量和承運量占比較低,仍存在一些需要改善的空間。未來,更好地發(fā)展銀發(fā)旅游列車,還應多措并舉。
一方面,推進對列車和景區(qū)(點)的適老化、綠色化、舒適化改造,如對燈光、扶手、座椅、廁所等的針對性升級,對旅游基礎設施的無障礙改造,對步道安全升級等。把列車打造為沿途特色農(nóng)產(chǎn)品展銷的“移動櫥窗”,實現(xiàn)助農(nóng)增收。推出特色美食、理療保健服務、老字號產(chǎn)品、特色文化演出、非遺技藝及舞臺藝術(shù)視頻等,讓“銀發(fā)專列”成為移動的“適老空間”,豐富老年群體旅途生活。
另一方面,以銀發(fā)旅游列車為抓手,提供品質(zhì)型、舒適型、普惠型的多元產(chǎn)品,串聯(lián)起城市近郊古村落、家庭農(nóng)場等“輕量級”景點,形成一批主題旅游列車品牌,建立老年旅游服務標準化體系。通過城市老人鄉(xiāng)村旅居康養(yǎng)、農(nóng)村老人游覽城市開闊視野,促進城鄉(xiāng)流動,有效破解“城市養(yǎng)老焦慮”與“鄉(xiāng)村資源沉睡”雙重困境。
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