美國“中國行動(dòng)計(jì)劃”引發(fā)激烈反對(duì)（熱點(diǎn)對(duì)話）

　　2021年3月20日，美國民眾手舉“停止仇恨亞裔”的標(biāo)語在美國亞特蘭大參加集會(huì)。

　　新華社/美聯(lián)

　　■ 外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授 李海東

　　■ 中國國際問題研究院美國研究所副研究員 龔 婷

　　■ 清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心客座研究員 孫成昊

　　近日，美國華人聯(lián)合會(huì)在美國聯(lián)邦司法部大門外組織示威抗議活動(dòng)，要求聯(lián)邦政府立即停止“中國行動(dòng)計(jì)劃”，并確保所有華裔科學(xué)家、工程師和其他專業(yè)人士的合法權(quán)利。在此之前，192名耶魯大學(xué)教授聯(lián)名致函美國司法部部長(zhǎng)，認(rèn)為這一計(jì)劃存在根本性缺陷。

　　2018年，美國司法部啟動(dòng)所謂“中國行動(dòng)計(jì)劃”，以“打擊經(jīng)濟(jì)間諜”和“打擊竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”為借口，針對(duì)在美華裔科學(xué)家和與中國有合作關(guān)系的科研人員進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)查。

　　對(duì)此，中國外交部發(fā)言人日前指出，事實(shí)證明，所謂“中國行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)質(zhì)，不過是美反華勢(shì)力濫用國家安全概念、對(duì)華遏制打壓的拙劣工具。美方應(yīng)傾聽各界正義呼聲，盡快糾正錯(cuò)誤做法，停止以中國為“假想敵”，停止編造借口對(duì)中國抹黑打壓，停止干擾破壞中美在科技、人文領(lǐng)域的正常交流合作。

　　“中國行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)質(zhì)是什么？

　　美國全國廣播公司日前報(bào)道稱，“中國行動(dòng)計(jì)劃”在“打擊經(jīng)濟(jì)間諜”和“打擊竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”方面幾無所獲。3年來，美國聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或撥款機(jī)構(gòu)提起12項(xiàng)起訴，沒有一項(xiàng)涉及間諜指控。2021年11月，美國《麻省理工學(xué)院技術(shù)評(píng)論》要求美國司法部解釋“中國行動(dòng)計(jì)劃”的真實(shí)用意并公布所有案件清單，然而，司法部只是隨后在其官網(wǎng)上刪掉了39名“中國行動(dòng)計(jì)劃”相關(guān)“被告”，其中多人曾遭到美方公開指控，但針對(duì)他們的訴訟都以失敗告終。

　　李海東：“中國行動(dòng)計(jì)劃”是美國特朗普政府對(duì)華采取“全政府”戰(zhàn)略的組成部分，意在破壞中美之間高新科技交流，阻礙中國高科技領(lǐng)域的快速發(fā)展，進(jìn)而達(dá)成減緩甚至破壞中國整體發(fā)展進(jìn)程的目標(biāo)。拜登政府上臺(tái)之后，雖在對(duì)外政策上有所調(diào)整，但延續(xù)了前任政府對(duì)華政策中極具敵意的相關(guān)要素，甚至態(tài)度有所強(qiáng)化。具體到科技領(lǐng)域，拜登政府依然推行“中國行動(dòng)計(jì)劃”及其他相關(guān)舉措，以期加快中美科技“脫鉤”進(jìn)程。

　　美方認(rèn)為，中國科技水平迅速提升，得益于同美國及其他西方國家的密切交流。只要切斷與中國的科技、人文交流，就能維持美國在與中國競(jìng)爭(zhēng)中的科技優(yōu)勢(shì)地位。由此可見，美國對(duì)自身科技水平抱有盲目自信。

　　龔婷：特朗普政府執(zhí)政之后，美國官方先后在一系列戰(zhàn)略文件中將中國定位為“競(jìng)爭(zhēng)者”乃至“對(duì)手”，提出“與中國進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是美國的首要任務(wù)”。為推行這一“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，美國政府綜合運(yùn)用外交、經(jīng)濟(jì)、情報(bào)、執(zhí)法等多種手段?！爸袊袆?dòng)計(jì)劃”在這一背景下粉墨登場(chǎng)，號(hào)稱要對(duì)所謂為中國“從事商業(yè)秘密盜竊、黑客、經(jīng)濟(jì)間諜、技術(shù)轉(zhuǎn)移等活動(dòng)”的人開展“執(zhí)法”。

　　這種強(qiáng)加“罪名”的做法實(shí)為一場(chǎng)赤裸裸的鬧劇。幾年來，這一計(jì)劃下很多所謂“涉案者”最終被撤銷指控。近期美國檢方尋求撤銷對(duì)麻省理工學(xué)院華裔教授陳剛的指控就是一個(gè)典型例子。探究這一計(jì)劃的本質(zhì)，無非是美國把中國當(dāng)成“假想敵”，濫用國家安全概念，利用司法工具大搞政治化、意識(shí)形態(tài)化和有罪推定，把所謂“經(jīng)濟(jì)間諜、科技竊密”的罪名強(qiáng)加到中國和開展對(duì)華科技、人文交流的人身上，進(jìn)一步破壞中美在科技、人文領(lǐng)域正常交流合作局面。

　　孫成昊：從“中國行動(dòng)計(jì)劃”的名稱就可看出，這一計(jì)劃針對(duì)中國。該計(jì)劃實(shí)施過程中，被指控的對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大，且美方對(duì)所謂“涉案者”的判定標(biāo)準(zhǔn)十分模糊。不同于特朗普政府的大張旗鼓、不計(jì)成本，拜登政府執(zhí)政之后，在推動(dòng)這一計(jì)劃的過程中表現(xiàn)得相對(duì)低調(diào)，發(fā)布所謂“案件”信息的頻率有所降低。這一方面是因?yàn)榘莸钦庾R(shí)到該計(jì)劃可能影響其推進(jìn)美國國內(nèi)族裔平等，另一方面基于拜登政府內(nèi)部對(duì)華“脫鉤”代價(jià)的評(píng)估。但總體來看，拜登政府借“中國行動(dòng)計(jì)劃”繼續(xù)遏制打壓中國的大方向沒有改變。

　　給中美交流造成哪些惡劣影響？

　　美國《大西洋月刊》近日發(fā)文指出，“中國行動(dòng)計(jì)劃”正在營造一種扼殺合法科學(xué)合作的“恐懼氛圍”。彭博社援引維權(quán)組織的數(shù)據(jù)稱，“中國行動(dòng)計(jì)劃”反映了美國針對(duì)亞裔族群的種族偏見不斷加劇，正是這種偏見導(dǎo)致近兩年針對(duì)亞裔美國人的暴力事件急劇增加。

　　孫成昊：“中國行動(dòng)計(jì)劃”給中美科技、人文領(lǐng)域正常交流合作造成諸多負(fù)面影響。第一，產(chǎn)生“寒蟬”效應(yīng)，導(dǎo)致部分美國華裔科學(xué)家在與中方合作時(shí)有所顧慮，由此減少與中國同行的接觸并關(guān)閉聯(lián)合項(xiàng)目。第二，抬升美國國內(nèi)對(duì)華裔族群的歧視。第三，給美國其他領(lǐng)域的對(duì)華合作產(chǎn)生不良示范作用，除了科技、人文領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的華裔人士也會(huì)擔(dān)心是否將面臨類似風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，“中國行動(dòng)計(jì)劃”營造的惡劣政治氛圍，將造成美國國內(nèi)科研人才的流失。除了華裔之外，其他少數(shù)族裔也不無擔(dān)憂，自己是否可能成為美國政府惡意打壓的下一個(gè)目標(biāo)。這對(duì)美國國內(nèi)整體科研氛圍以及包容多元的社會(huì)氛圍是一種巨大沖擊。

　　龔婷：美國聯(lián)邦調(diào)查局已經(jīng)提起的針對(duì)學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)的所謂“訴訟”中，沒有一項(xiàng)涉及所謂“間諜活動(dòng)”。麻省理工學(xué)院的統(tǒng)計(jì)顯示，在這一計(jì)劃下被提起指控的約150余人中，近100人是華裔?？梢哉f，“中國行動(dòng)計(jì)劃”體現(xiàn)了當(dāng)今美國政府狹隘而扭曲的國家安全觀，破壞了兩國開展科技和人文交流的氛圍，威脅了兩國科學(xué)家的正常工作生活氛圍及人身安全自由，與開放包容的科學(xué)精神背道而馳，暴露出某些美國政客對(duì)華裔等少數(shù)族裔群體的嚴(yán)重偏見和歧視。

　　然而，美國政府對(duì)“中國行動(dòng)計(jì)劃”導(dǎo)致顯而易見的種族歧視行為置若罔聞。長(zhǎng)此以往，美國作為全球科研創(chuàng)新高地的形象和吸引力將遭明顯削弱。正如亞利桑那大學(xué)和“100人委員會(huì)”近期調(diào)查顯示，超過50%在美工作的華裔科學(xué)家擔(dān)心自己受到美國政府監(jiān)視，許多人正在重新考慮他們是否繼續(xù)留在美國從事科研工作。

　　李海東：科技進(jìn)步離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新離不開高層次科技人才的交流。美國筑起“科技堡壘”，切斷對(duì)華科技交流渠道，必將削弱其自身創(chuàng)新能力，減緩其自身科技進(jìn)步速度，損人害己。美國多所高校學(xué)者、科學(xué)家屢次聯(lián)名呼吁政府停止“中國行動(dòng)計(jì)劃”，正是因?yàn)樗麄冎饾u認(rèn)識(shí)到，該計(jì)劃嚴(yán)重違背科研規(guī)律和精神，美國政府正在不斷毒化中美科技、人文交流的土壤。

　　此外，美國政府無中生有，栽贓、誣陷多名華裔科學(xué)家的做法，在社會(huì)層面制造出大范圍反華、恐華氛圍。部分美媒在案件尚無定論之時(shí)，便大肆炒作，誘導(dǎo)美國民眾產(chǎn)生對(duì)華警惕、抵觸的心理，這必然會(huì)制造不利于中美合作的美國國內(nèi)輿論氛圍，使得美國對(duì)華強(qiáng)硬對(duì)抗政策更為變本加厲并難以改變。

　　美方應(yīng)如何理性看待中美關(guān)系？

　　2021年9月，斯坦福大學(xué)177名教職員工曾聯(lián)名簽署一封公開信指出，包括來自中國的大量外國科學(xué)家為美國科技發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)今世界面臨的最具挑戰(zhàn)性的全球性問題，包括氣候變化、可持續(xù)發(fā)展以及新冠肺炎疫情威脅等都需要國際合作。而“中國行動(dòng)計(jì)劃”制造了越來越敵對(duì)的氛圍。

　　龔婷：“中國行動(dòng)計(jì)劃”是近年來美國處理對(duì)華關(guān)系泛政治化、泛國家安全化和泛意識(shí)形態(tài)化的典型案例，其背后是美國揮之不去的冷戰(zhàn)思維、意識(shí)形態(tài)偏見和“假想敵”思維在作祟。近年來，美國把高科技領(lǐng)域視作遏壓中國的關(guān)鍵，在科技領(lǐng)域大搞人為“建墻”、“斷供”、“脫鉤”，甚至故意污名化和抹黑雙方科學(xué)家正常開展的科學(xué)交流和合作。這一做法不僅破壞了全球科技開放和合作的積極氛圍，而且不符合世界大勢(shì)及兩國科學(xué)家和人民的利益。這種狹隘和封閉的心態(tài)也終將傷及美國自身。美國看待中美間正常的科技、人文交流，應(yīng)該多一些陽光，少一些陰暗；多一些理解和同理心，少一些有色眼鏡；多一些開放包容，少一些蓄意阻隔甚至破壞。

　　李海東：“中國行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)中美之間的科技、人文交流帶來實(shí)質(zhì)性破壞，對(duì)形成穩(wěn)定的中美關(guān)系極其不利。中美關(guān)系由多維度構(gòu)成，科技、人文交流是將中美關(guān)系向高層次、高水準(zhǔn)推動(dòng)的基石。“中國行動(dòng)計(jì)劃”無異于釜底抽薪，也將美國病態(tài)、瘋狂的對(duì)華心態(tài)暴露無遺。

　　美國應(yīng)當(dāng)正確處理對(duì)華關(guān)系，尤其是個(gè)別美國政客不應(yīng)將科技和人文交流等各種議題政治化、武器化，破壞中美合作關(guān)系的發(fā)展。美國應(yīng)當(dāng)增進(jìn)中美彼此溝通、理解，而不是一味惡意詆毀、扭曲。

　　孫成昊：中美科技、人文領(lǐng)域交流往來，多是人與人之間打交道，本應(yīng)成為兩國關(guān)系的一個(gè)緩沖區(qū)，不應(yīng)受到兩國政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響。美國搞所謂“中國行動(dòng)計(jì)劃”，給中美關(guān)系造成基礎(chǔ)性損害，傷害的是兩國關(guān)系的“底盤”。當(dāng)前，在新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的背景下，中美兩國本應(yīng)攜手推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)、疫苗研發(fā)等領(lǐng)域的合作交流。但遺憾的是，由于美國實(shí)施“大國競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”，將中國視為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，中美兩國在共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)方面雖有合作，但尚有許多潛力沒有挖掘。美國政府如能進(jìn)行真正客觀理性的評(píng)估，那么就會(huì)明白，干擾破壞中美在科技、人文領(lǐng)域的正常交流合作，有百害而無一利。

　　本報(bào)記者 嚴(yán) 瑜