開年首場 | 你關(guān)心的熱點問題，國家發(fā)展改革委來回應啦！

　　1月18日上午，國家發(fā)展改革委舉行1月份新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長、委新聞發(fā)言人袁達，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長李云卿出席并就媒體關(guān)注的熱點問題，回答了記者提問。

　　答記者問

　　人民日報記者：中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。如何看待2022年經(jīng)濟開局面臨的壓力？全年走勢如何？

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　　袁達：剛才金賢東主任已經(jīng)通報了2021年經(jīng)濟社會發(fā)展整體情況。應該說，2021年我國經(jīng)濟社會發(fā)展又取得新的重大成就，成績舉世矚目，令人倍感振奮。同時也清醒認識到，當前國際環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，2022年經(jīng)濟發(fā)展面臨不少壓力挑戰(zhàn)。局部散發(fā)疫情直接影響居民消費，投資增長也受到一些制約，外貿(mào)進出口不確定性較大。企業(yè)生產(chǎn)面臨要素短缺等問題，中小微企業(yè)經(jīng)營困難增多，市場預期和企業(yè)信心出現(xiàn)波動。

　　中央經(jīng)濟工作會議深入分析和準確把握經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，對2022年經(jīng)濟工作進行了部署安排，我們將全面貫徹，不折不扣抓好落實。展望全年走勢，我們有信心、有條件、有能力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　從發(fā)展基礎(chǔ)看，有效應對百年變局與世紀疫情交織疊加影響，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控均保持全球領(lǐng)先地位。綜合國力繼續(xù)顯著提升，2021年經(jīng)濟總量超過114萬億元，產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢持續(xù)彰顯，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強，人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，抗風險、抗沖擊能力進一步提高。

　　從要素條件看，著力解決供給領(lǐng)域要素短缺問題，能源原材料供應保障顯著增強。煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，價格明顯回落，電煤庫存可用天數(shù)維持在20天以上，電力供應平穩(wěn)有序。芯片產(chǎn)量快速增長，2021年集成電路產(chǎn)量較上年增長33.3%，汽車芯片供應逐漸加大，汽車產(chǎn)量已持續(xù)4個月增加。

　　從內(nèi)生動力看，加快促進形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐。居民收入持續(xù)增加，社會保障水平穩(wěn)步提高，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，消費增長潛力巨大。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展深入推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展，綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域重大戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積極推進，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快補短板、提質(zhì)量，投資需求不斷激發(fā)。重點領(lǐng)域改革深入推進，對外開放持續(xù)擴大，發(fā)展活力動力進一步提升。

　　從政策支撐看，強化跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機結(jié)合，“七大政策”組合效應持續(xù)釋放。制約經(jīng)濟循環(huán)的“卡點”“堵點”加快打通，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策陸續(xù)出臺，都將有力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，宏觀政策仍有較大空間，政策儲備工具較多，有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　總的來看，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，我們對實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局、保持全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間充滿信心。

　　中宏網(wǎng)記者：2021年四季度以來，能源供需持續(xù)偏緊，國家發(fā)改委采取了多項措施穩(wěn)定我國能源供應，請問能源保供穩(wěn)價措施的效果如何？下一步要做好哪些重點工作？

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　　李云卿：確保能源供應，是我們必須完成的一項重要任務(wù)。受國內(nèi)外多種因素綜合影響，2021年9月底，我國部分地區(qū)出現(xiàn)了煤炭電力供應偏緊情況。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同各有關(guān)方面，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，針對突出矛盾和問題，全力加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動能源保供穩(wěn)價工作取得階段性成效，煤炭價格回歸合理區(qū)間，電廠存煤達到歷史同期最高水平，電力供應持續(xù)平穩(wěn)，天然氣資源供應較為充足。

　　一是堅持分階段保供，緊扣保供穩(wěn)價目標采取針對性措施。立足當前、著眼長遠，堅持確保能源供應，督促大企業(yè)特別是國有企業(yè)帶頭保供穩(wěn)價。加快釋放煤炭先進產(chǎn)能，持續(xù)提升電廠存煤水平，推動發(fā)電機組應發(fā)盡發(fā)，對保供工作不力造成重大不良影響的國有企業(yè)考核實行“一票否決”，保障電力穩(wěn)定供應，分階段實現(xiàn)了國慶中秋假期、入冬前、供暖季高峰時段能源供應平穩(wěn)有序。

　　二是堅持統(tǒng)籌考慮，及時調(diào)整完善相關(guān)政策。調(diào)整影響能源生產(chǎn)和保供穩(wěn)價的不合理措施，促進煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全增產(chǎn)增供。加強煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查和期貨、現(xiàn)貨市場監(jiān)管，多措并舉引導煤價回歸合理區(qū)間。針對發(fā)電供熱企業(yè)成本變化，及時出臺燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革措施，通過緩稅、金融支持等，綜合施策緩解發(fā)電供熱企業(yè)階段性困難。

　　三是堅持底線思維，全力消除用能缺口隱患。推動發(fā)電供熱企業(yè)四季度煤炭中長期合同全覆蓋，去年末全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達到1.68億噸的歷史最高水平。堅持全國一盤棋，開展周平衡日調(diào)度，統(tǒng)籌煤電氣電和風光水核電，利用全網(wǎng)資源和統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢調(diào)劑電力余缺。按照高峰日供氣量15億立方米準備資源，天然氣供應得到有效保障。

　　四是堅持以人民為中心，切實保障人民群眾溫暖過冬。突出東北等重點地區(qū)，統(tǒng)籌考慮純供暖企業(yè)和農(nóng)村取暖用煤，全力做好北方采暖地區(qū)用煤保障。全面排查“煤改電”“煤改氣”用戶用電用氣問題，著力做好供暖個案監(jiān)測和處置。

　　五是堅持守牢安全底線，確保能源安全生產(chǎn)、安全運營、安全使用。督促各有關(guān)方面統(tǒng)籌推進煤礦安全生產(chǎn)和電網(wǎng)管網(wǎng)安全運營，全力保障用電用氣安全。建立氣象災害監(jiān)測預警機制，提前做好惡劣天氣防范及對能源生產(chǎn)運輸影響的應對工作。

　　在工作實踐中我們深刻體會到，做好能源保供工作，必須堅持以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導。在全球能源供需緊張、國外市場價格普遍大幅上漲的形勢下，黨中央統(tǒng)籌全局、科學決策，果斷部署一系列正確有效的措施，推動我國能源供應總體充足、價格基本穩(wěn)定，充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)越性。

　　當前全國能源供應總體平穩(wěn)，但供需形勢及國際市場環(huán)境仍然較為復雜。針對能源保供面臨的困難和挑戰(zhàn)，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊抓住保障供應工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持問題導向和目標導向，持續(xù)深化能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實可靠的能源保障。

　　一是確保能源安全穩(wěn)定供應。指導產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在春節(jié)期間保持正常生產(chǎn)銷售及發(fā)運，及時做好煤炭產(chǎn)運銷銜接。加強煤電、燃氣機組運行管理，提高頂峰能力，多渠道提升新能源發(fā)電出力。推動國內(nèi)油氣田滿負荷生產(chǎn)，保持原油、管道氣、LNG進口安全穩(wěn)定。緊盯春節(jié)假期、冬奧會和冬殘奧會等重要時段，加強運行調(diào)度，確保能源供應平穩(wěn)有序。

　　二是確保群眾溫暖過冬。強化需求側(cè)管理，堅決守住民生用能底線。進一步細化實化用能保障方案，持續(xù)優(yōu)化天然氣、電力、煤炭“壓非保民”預案。北方地區(qū)清潔取暖堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，嚴格落實“以氣定改”“先立后破”，確保群眾供暖安全。

　　三是確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。統(tǒng)籌發(fā)電供熱和原料用煤保障，督促企業(yè)簽訂并履行好煤炭中長期合同。優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，用足用好跨省跨區(qū)輸電通道，做到余缺互濟、峰谷互補。發(fā)揮天然氣“全國一張網(wǎng)”的優(yōu)勢，重點加強對北方地區(qū)特別是資源偏緊地區(qū)的調(diào)度保障。多措并舉，科學保供，切實滿足經(jīng)濟社會發(fā)展合理用能需求。

　　央視財經(jīng)頻道記者：當前內(nèi)需增長乏力，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)不減，2022年在擴內(nèi)需，尤其是在促消費方面將有哪些具體措施？

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　　金賢東：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地各部門統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，出臺了一系列促進消費的政策措施，效果持續(xù)顯現(xiàn)，消費市場逐步回暖。2021年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為65.4%，拉動GDP增長5.3個百分點。后續(xù)隨著疫情得到有效控制和促消費政策效應進一步顯現(xiàn)，以及新政策的進一步出臺，消費將繼續(xù)保持恢復性增長。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署要求，在毫不松懈抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，堅持擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，著力挖掘居民消費潛力，推動消費總量擴大和質(zhì)量改善，增強人民獲得感、幸福感、安全感，不斷鞏固消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力支撐。

　　一是提質(zhì)量，優(yōu)化消費供給。把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，推動打造內(nèi)容豐富、品質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量消費供給體系，引導企業(yè)增加性價比高的商品和服務(wù)供給，充分滿足居民個性化、多元化、改善型消費需求。

　　二是增能力，提升消費意愿。適時制定出臺相關(guān)政策措施，不斷完善促進共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負并舉，創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)互促共進機制，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐消費持續(xù)擴大。

　　三是拓空間，釋放消費潛力。深入推進線上線下消費融合發(fā)展，繼續(xù)推動新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)培育建設(shè)工作。鼓勵綠色消費引領(lǐng)綠色生產(chǎn)。大力提升電商、快遞進農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標準化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造。

　　四是強監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境。加強消費信用體系和質(zhì)量標準體系建設(shè)，完善多元化消費維權(quán)機制和糾紛解決機制，深入規(guī)范市場秩序，強化消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，營造安全誠信放心消費環(huán)境。

　　春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日即將到來，為了更好滿足居民節(jié)日消費需求，釋放消費潛力，近日我委印發(fā)了《關(guān)于做好近期促進消費工作的通知》，提出了因地制宜滿足節(jié)日消費需求、打造線上節(jié)慶消費升級版、拓展縣域鄉(xiāng)村消費、擴大冰雪消費、提升文旅休閑服務(wù)供給等十方面舉措?！锻ㄖ窂娬{(diào)，堅持在疫情防控常態(tài)化條件下穩(wěn)定和擴大消費，落實地方主體責任，防止簡單化、“一刀切”、“層層加碼”式防控，最大限度減少對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。同時，加大對困難群眾兜底性保障力度，切實保障農(nóng)民工工資發(fā)放，千方百計滿足困難群眾基本生活消費需求，確保廣大人民群眾度過喜慶、祥和、安全、健康、綠色的節(jié)日，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟“開門穩(wěn)”。

　　新華社記者：中央經(jīng)濟工作會議提出今年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機結(jié)合。2022年在宏觀調(diào)控方面要如何把控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間？

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　　袁達：這是目前各方面都很關(guān)注的問題。關(guān)于今年的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了全面部署。貫徹落實好中央部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，宏觀調(diào)控方面重點要把握好以下三點。

　　一是突出穩(wěn)字當頭，宏觀政策要穩(wěn)健有效。保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提高前瞻性、針對性、有效性，把握好政策的節(jié)奏、力度和重點，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。積極的財政政策要提升效能，保證財政支出強度、加快支出進度，圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶以及制造業(yè)等重點行業(yè)，精準實施更大力度的組合式減稅降費政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，切實保障重點群體就業(yè)。

　　二是強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長合力。加強去年和今年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，去年出臺實施的跨周期調(diào)節(jié)政策效應將繼續(xù)顯現(xiàn)，今年也將出臺一系列新的政策舉措，要做好有效銜接。加強部門間政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化財政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、環(huán)保、改革等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策的有效銜接。各項政策出臺前都要做好評估分析，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策要積極推進，有收縮效應的政策要慎重出臺。

　　三是圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)開局，政策發(fā)力要適當靠前。今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟運行態(tài)勢應對各種挑戰(zhàn)。抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施。適當超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，按照“資金跟著項目走”的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的地方政府專項債券落實到具體項目，抓緊發(fā)行已下達額度，力爭在一季度形成更多實物工作量。

　　下一步，我們將深入推進落實中央經(jīng)濟工作會議各項部署，持續(xù)加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警和政策預研儲備，根據(jù)經(jīng)濟運行需要及時推動出臺相關(guān)儲備政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　澎湃新聞記者：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用。請問國內(nèi)煤炭供應是否有保障？國家發(fā)展改革委對推動煤炭清潔高效利用有什么考慮？

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　　李云卿：您提到的這個問題，尤其是煤炭清潔高效利用問題特別重要。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，去年四季度以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門、地區(qū)和重點企業(yè)，全力推動煤炭保供穩(wěn)價，取得階段性積極成效，為下階段煤炭供應保障奠定了堅實的基礎(chǔ)，總的看國內(nèi)煤炭供應是有保障的。

　　一是生產(chǎn)能力有保障。組織晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)增供，煤炭生產(chǎn)水平迅速回升，據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年全國煤炭產(chǎn)量40.7億噸，完全有能力保障合理用煤需求。

　　二是運輸能力有保障。近年來，持續(xù)加強煤炭集疏運建設(shè)，煤炭運輸能力大幅增強，四季度國家鐵路電煤運輸同比增長了20%以上，北方煤炭港口吞吐量連創(chuàng)歷史新高，煤炭運輸需求能夠較好保障。

　　三是儲備能力有保障。加快推進煤炭儲備能力建設(shè)，近年來重點地區(qū)儲備能力持續(xù)提升，政府可調(diào)度的儲備資源大幅增加，在煤炭保供中發(fā)揮了重要作用。截至1月16日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.66億噸，可用21天，處于歷史同期最高水平。

　　四是重點用煤有保障。今年繼續(xù)推動發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋，進一步夯實煤炭供應基本盤。從初步匯總數(shù)據(jù)看，目前各地區(qū)已完成銜接的合同量比去年增加近7億噸，大部分省份已實現(xiàn)了發(fā)電供熱用煤合同全覆蓋。

　　做好煤炭清潔高效利用，事關(guān)國家能源安全，對促進碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)十分重要。黨中央、國務(wù)院高度重視煤炭清潔高效利用，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，促進綠色低碳發(fā)展。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推動煤炭綠色低碳發(fā)展，對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，促進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是加強頂層設(shè)計。抓緊制定推進煤炭高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，提出分階段的重點目標和主要措施，促進煤炭資源安全綠色開發(fā)、清潔低碳利用。

　　二是發(fā)揮標準作用。對主要用煤行業(yè)提出煤炭清潔高效利用的基準和標桿水平，引導企業(yè)加快煤炭清潔高效利用改造升級步伐，存量項目要達到基準水平并不斷向標桿水平邁進，新上項目原則上要達到標桿水平以上。

　　三是加大政策支持。將會同有關(guān)部門利用好煤炭清潔高效利用支持政策，配合金融部門運用好專項再貸款，支持符合條件的煤炭清潔高效利用項目，加快推廣成熟技術(shù)市場化運用。

　　封面新聞記者：近日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布了2021年外資準入負面清單，很多新的變化引發(fā)高度關(guān)注。能否介紹一下清單說明第六條關(guān)于從事負面清單禁止投資領(lǐng)域的境內(nèi)企業(yè)到境外上市交易有關(guān)要求的適用范圍？以及清單提出取消乘用車制造外資股比限制的相關(guān)情況？

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　　金賢東：對外開放是我國的一項基本國策。近年來，我國深入推進高水平對外開放，不斷放寬外資準入。從2017年到2021年，連續(xù)5年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，外資準入特別管理措施分別由93項、122項減少至31項、27項，在金融、汽車等領(lǐng)域推出了一批重大開放舉措，為外商投資提供了更加廣闊的空間，體現(xiàn)了中國堅定不移擴大高水平開放的決心，體現(xiàn)了中國以高水平開放促進深層次改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)度，是中國積極推動經(jīng)濟全球化、共建開放型世界經(jīng)濟的實際行動。

　　2021年版外資準入負面清單，進一步縮短了長度、完善了管理制度、提高了精準度，首次明確對負面清單禁止投資領(lǐng)域的外商直接投資、證券投資進行差別化管理，為從事負面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外上市提供了政策空間，支持境內(nèi)企業(yè)依法合規(guī)選擇國際國內(nèi)兩個市場進行融資，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)于你關(guān)心的清單說明第六條，就充分體現(xiàn)了清單精準度的提高。第六條的適用范圍在清單說明中已經(jīng)明確，僅限于從事負面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外直接上市。對于境內(nèi)企業(yè)到境外間接上市，證監(jiān)會正在就相關(guān)規(guī)定公開征求意見，歡迎各方提出建設(shè)性意見和建議，待相關(guān)文件完成程序正式出臺后，有關(guān)部門將按規(guī)定辦理。

　　關(guān)于取消乘用車制造外資股比限制，繼2018年取消專用車、新能源汽車外資股比要求后，2020年又取消商用車外資股比要求后，本次新版負面清單進一步取消了乘用車外資股比限制，以及同一外商建立合資企業(yè)不超過兩家的限制，實現(xiàn)了汽車行業(yè)的全面開放。我委將持續(xù)做好汽車行業(yè)開放措施的落實工作，按照內(nèi)外資一致原則對汽車行業(yè)投資進行管理，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國電力報記者：2021年以來，全國用電快速增長，部分地區(qū)高峰時段電力供需偏緊，國家發(fā)改委采取了多項措施保障電力供應，請問目前情況怎么樣？2022年電力供需形勢如何，國家發(fā)改委將采取哪些保電措施？

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　　李云卿：大家都知道，受多重因素疊加影響，2021年我國用電需求快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國全社會用電量8.31萬億千瓦時，同比增長10.3%，兩年平均增長7.1%，比“十三五”時期年均增速高1.4個百分點；全國最高用電負荷11.92億千瓦，比上年增長10.8%。受此影響，部分地區(qū)高峰時段電力供需偏緊，一些地方出現(xiàn)了短時限電情況。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力增加電力供應保障能力，加強運行協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌各地區(qū)電力余缺互濟，綜合施策緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，嚴格保障民生和重要用戶用電需求。經(jīng)各方共同努力，全國供用電秩序很快恢復正常，目前運行總體平穩(wěn)，用電需求得到有效保障。

　　綜合研判，預計2022年全國用電量及最高用電負荷仍將較快增長，與此同時，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、碳達峰碳中和等多個目標，對電力保供工作提出了更高要求。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面全力做好電力保供工作，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行提供有力支撐。

　　一是充分發(fā)揮各類電源保供作用。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、“全國一盤棋”，在落實調(diào)峰資源和消納市場的基礎(chǔ)上，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目建設(shè)，全力提升供應保障能力和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。結(jié)合各地新上調(diào)峰機組進展和電力保供需要，科學推動煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造制造“三改聯(lián)動”，將在役機組供電煤耗均降至300克標準煤/千瓦時以下，更好發(fā)揮煤電機組的支撐性、調(diào)節(jié)性作用。

　　二是發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。推動跨省區(qū)輸電通道加快核準，并盡早開工、盡早投產(chǎn)，有效提升大范圍資源優(yōu)化配置能力。充分利用全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢，做到余缺互濟、峰谷互補。落實跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電制度，科學制定跨省區(qū)電力平衡方案，切實增強全國整體保供能力。建立健全跨省區(qū)優(yōu)化調(diào)度的市場化機制，促進供需總體平衡。

　　三是發(fā)揮電力需求側(cè)管理保民生作用。指導各地加強可中斷負荷資源建設(shè)，以市場化方式引導用戶錯峰避峰用電，控制不合理用電需求，堅決守住確保民生用電底線。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，加大節(jié)能節(jié)電宣傳力度，引導全社會科學用電、節(jié)約用電、錯峰用電。

　　第一財經(jīng)電視記者：2022年擴大有效投資將如何發(fā)力？近日，多地披露一季度地方債發(fā)行計劃，發(fā)改委將采取哪些措施確保投資項目及時開工、盡快落地見效？

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　　袁達：積極擴大有效投資，對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵性作用，對保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。2022年，我們將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，切實做好投資工作。

　　一是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。繼續(xù)推進交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加快推進保障性住房建設(shè)，抓好城市管道改造和建設(shè)，統(tǒng)籌推進城市內(nèi)澇治理，加強“一老一小”、教育醫(yī)療、文化體育等社會民生領(lǐng)域建設(shè)。

　　二是扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施。細化工程項目清單，根據(jù)項目特點明確可衡量、可考核的具體任務(wù)。加強用地用海用能、金融支持等各類資源要素保障，強化督導協(xié)調(diào)，扎實推動重大工程項目落地生效。

　　三是著力擴大制造業(yè)有效投資。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級的支持力度。加快推進工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳改造。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，有序推動東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向具有資源、勞動力優(yōu)勢的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　四是發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用。按照集中力量辦大事、難事、急事的要求，組織好中央預算內(nèi)投資項目。加快下達2022年中央預算內(nèi)投資計劃，加快投資計劃執(zhí)行進度，強化事中事后監(jiān)管，提高項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。

　　五是進一步促進社會投資。建立完善社會資本投融資合作對接機制。深化投資項目審批制度改革，推行企業(yè)投資項目承諾制等創(chuàng)新舉措。推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，推動盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。

　　關(guān)于你關(guān)注的地方政府專項債券工作。目前，部分2022年專項債券額度已經(jīng)提前下達地方，各地正在陸續(xù)組織發(fā)行。此外，去年發(fā)行的專項債券還有相當一部分資金結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。推動這些專項債券資金盡快形成實物工作量，將對今年一季度和上半年投資增長起到重要的支撐作用。我們將指導地方下大力氣做好專項債券項目前期工作，盡快辦理各項審批手續(xù)，抓緊落實征地拆遷、市政配套等建設(shè)條件，推動新開工項目及時開工建設(shè)。同時，依托國家重大建設(shè)項目庫，加強專項債券項目進展情況的監(jiān)測調(diào)度，加大項目協(xié)調(diào)推進力度，確保項目建設(shè)順利實施。

　　央廣鄉(xiāng)村之聲記者：春耕備耕即將到來，今冬明春化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、流通是否有保障？近期國際化肥價格劇烈波動，如何保障化肥價格穩(wěn)定、保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性？

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　　金賢東：民以食為天，農(nóng)業(yè)穩(wěn)天下安，感謝你對農(nóng)資特別是化肥問題的關(guān)注。2021年，受全球流動性泛濫、國際化肥價格大幅上升帶動，以及國內(nèi)能源供應緊張、原材料價格上漲等多種因素影響，化肥價格大幅上漲。目前秋冬種用肥高峰期已過，尿素價格小幅回落，但仍處于近10年同期高位，磷酸二銨、氯化鉀、三元復合肥價格同比也有明顯上漲。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，去年下半年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位建立了化肥保供穩(wěn)價工作機制，開展了一系列保供穩(wěn)價工作。生產(chǎn)方面，保障化肥生產(chǎn)用煤用電用氣供應，指導地方建立工作專班保障重點化肥企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，通過這些措施，近期化肥產(chǎn)量同比增加。以尿素為例，據(jù)調(diào)度，近期尿素產(chǎn)量已連續(xù)4周同比增加，其中氣制尿素日產(chǎn)量約3萬噸，同比大幅增長近140%。流通方面，近一段時間，供銷社系統(tǒng)充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，積極與上游重點生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)銷對接，加大備肥力度，庫存較前期持續(xù)增加。儲備方面，國家春耕肥儲備正按要求有序入儲，后續(xù)將根據(jù)各地春耕啟動時間，于今年3—5月間投放市場。此外，今年新增一定規(guī)模的夏管肥臨時儲備，將陸續(xù)于2月底前增儲到位。

　　綜合各方面情況，今年春耕化肥供應是有保障的，但考慮到生產(chǎn)成本進一步大幅回落的難度較大，預計春耕化肥價格可能仍將高位運行。下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮化肥保供穩(wěn)價工作機制作用，強化部門協(xié)作會商，加強行業(yè)運行監(jiān)測，保障煤炭、電力、天然氣、硫磺等化肥生產(chǎn)要素供應，進一步發(fā)揮進出口調(diào)節(jié)、儲備吞吐等對化肥市場保供穩(wěn)價的積極作用，同時大力推動化肥減施增效，指導農(nóng)民科學用肥，多措并舉做好今冬明春化肥保供穩(wěn)價工作，全力保護農(nóng)民種糧積極性，有力夯實夏糧豐收基礎(chǔ)。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者：新冠疫情的常態(tài)化加劇了部分民營企業(yè)的生存難度，過去的一年里，我國采取了多項幫助民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)減稅降負、降低融資難度的措施，請問這些措施的效果如何？2022年還將采取哪些措施支持民營企業(yè)發(fā)展？

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　　袁達：保企業(yè)就是保就業(yè)、保民生。2021年，面對新冠肺炎疫情持續(xù)反復、大宗商品價格上漲等問題，部分民營企業(yè)、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各有關(guān)部門陸續(xù)出臺了助企紓困的系列舉措，取得了顯著成效。

　　2021年，國家發(fā)展改革委依托全國信用信息共享平臺，大力推廣“信易貸”模式，建成運行了全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（即全國融資信用服務(wù)平臺），充分挖掘信用信息價值，緩解銀企信息不對稱難題，著力紓解中小企業(yè)融資難融資貴的問題。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2021年末，通過各級融資信用服務(wù)平臺累計發(fā)放貸款超過7萬億元。同時，積極配合金融管理部門，延長兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具實施期限，新增3000億元支小再貸款額度支持小微企業(yè)和個體工商戶貸款，持續(xù)加大金融對中小微企業(yè)的支持力度。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，加大對民營企業(yè)特別是小微企業(yè)支持力度，重點在以下四個方面持續(xù)發(fā)力。一是解難題。著力解決好民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護、招投標、市場準入、融資支持等領(lǐng)域存在的典型問題。二是拓空間。完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施機制，制定支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措，引導民營企業(yè)參與增量國有企業(yè)混合所有制改革等。三是促公平。深入推進實施公平競爭政策，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。四是抓示范。充分發(fā)揮示范帶動作用，進一步激勵地方聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展中的難題，持續(xù)探索創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)造可復制可推廣的經(jīng)驗做法，持續(xù)帶動面上支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作取得新進展、新突破。

　　每日經(jīng)濟新聞記者：近日，國家發(fā)改委等部門批復同意了在一些省份建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，為何要在這些省份建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點？這些節(jié)點未來將發(fā)揮哪些作用？

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　　金賢東：數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升市場競爭力的關(guān)鍵力量，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要方向。近年來，隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級進度加快，特別是5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速普及應用，全社會數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)存儲、計算、傳輸、應用的需求大幅提升。全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，是我國算力網(wǎng)絡(luò)的骨干節(jié)點。傳統(tǒng)上，我國通信網(wǎng)絡(luò)主要圍繞人口聚集程度進行建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點普遍集中于北上廣等一線城市。數(shù)據(jù)中心對網(wǎng)絡(luò)依賴性強，隨之集中于城市部署。近年來，隨著數(shù)據(jù)中心規(guī)?？焖侔l(fā)展，對能源、土地、氣候等條件提出了更高要求。一些東部地區(qū)應用需求很大，但能耗指標緊張、電力成本高，大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心的難度和局限性大；而一些西部地區(qū)可再生能源豐富，氣候適宜，但存在網(wǎng)絡(luò)帶寬小、跨省數(shù)據(jù)傳輸費用高等瓶頸，無法有效承接東部需求。因此，迫切需要加大國家算力網(wǎng)絡(luò)的頂層設(shè)計，盡快轉(zhuǎn)變以網(wǎng)為中心的發(fā)展模式，圍繞數(shù)據(jù)中心重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)格局。

　　為此，我國布局了8大算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，在可再生資源豐富和氣候、地質(zhì)等條件適宜的區(qū)域，建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心綠色、集約、高效發(fā)展。通過國家樞紐節(jié)點的建設(shè)，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，引導大規(guī)模數(shù)據(jù)中心適度集聚，形成數(shù)據(jù)中心集群。在集群內(nèi)部，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強水、電、能耗指標等方面的配套保障。在集群和集群之間，建立高速數(shù)據(jù)中心直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實施“東數(shù)西算”工程，支撐大規(guī)模算力調(diào)度，構(gòu)建形成以數(shù)據(jù)流為導向的新型算力網(wǎng)絡(luò)格局。

　　近日，我委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局已批復同意在內(nèi)蒙古、貴州、甘肅和寧夏等4個節(jié)點啟動建設(shè)國家樞紐節(jié)點，同時正聯(lián)合有關(guān)部門深入論證京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等4個節(jié)點的建設(shè)方案。關(guān)于這兩批8個節(jié)點的布局建設(shè)，定位不同，發(fā)揮的作用也有所不同。貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏這4個節(jié)點要打造面向全國的非實時性算力保障基地。定位于不斷提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，夯實網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障，積極承接全國范圍的后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝4個節(jié)點要服務(wù)于重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施需要。定位于進一步統(tǒng)籌好城市內(nèi)部和周邊區(qū)域的數(shù)據(jù)中心布局，實現(xiàn)大規(guī)模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)，擴展算力增長空間。

　　中國能源報記者：2021年中國已經(jīng)成為全球最大的液化天然氣進口國。在全球特別是歐洲天然氣價格暴漲的情況下，請問我國今冬供暖季天然氣保供情況怎么樣？如何保障我國天然氣持續(xù)穩(wěn)定供應？

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　　李云卿：北方地區(qū)清潔取暖是重大的民生工程、民心工程。今年國際市場天然氣供需形勢跌宕起伏，備受關(guān)注。入冬以來，受諸多因素交織疊加影響，全球特別是歐洲天然氣價格暴漲。中國作為天然氣進口大國，客觀上會受到全球市場的影響。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同各地、各有關(guān)部門和中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)公司等企業(yè)，持續(xù)深化天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，大幅提升儲氣能力，特別是組織供需各方早簽合同、早落實資源，扎實做好冬季天然氣保供各項準備工作。

　　總體看，入冬以來我國天然氣保供情況好于往年。從資源供應看，全國儲氣庫庫存、沿海LNG儲罐罐存、國家管網(wǎng)公司管存一直處在高位運行。去年12月27日，全國用氣量創(chuàng)13.72億立方米的歷史新高，比上個供暖季日最大用氣量高出5千萬立方米。從需求保障看，落實供暖季合同量超過1700億立方米，北方地區(qū)取暖等民生用氣得到充足穩(wěn)定供應，燃氣發(fā)電、化肥生產(chǎn)等重點領(lǐng)域用氣也得到較好保障，截至目前全國一直未出現(xiàn)“壓非保民”情況。從價格運行看，國內(nèi)市場天然氣價格基本穩(wěn)定，用氣高峰期甚至同比下降，遠低于全球市場氣價水平。居民生活等民生用氣價格保持穩(wěn)定。當前，全國天然氣資源供應充足，能夠確保春節(jié)假期人民群眾溫暖過節(jié)。

　　為保障天然氣持續(xù)穩(wěn)定供應，國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)，進一步深化天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，扎實做好天然氣保供穩(wěn)價工作。一是組織全面簽訂和履行好天然氣中長期合同，及早落實資源，嚴格按合同保障供用氣秩序穩(wěn)定。今年我們推行單獨簽訂民生用氣合同，目的就是要把民生用氣保障工作做得更扎實、更到位。二是大力提升勘探開發(fā)力度，以頁巖氣等非常規(guī)資源為重點，推動國內(nèi)天然氣增儲上產(chǎn)，夯實國內(nèi)資源保供的基礎(chǔ)。三是加快提升儲氣調(diào)峰保供能力，壓實各方責任，加強調(diào)度和考核，全面推進儲氣設(shè)施項目建設(shè)，增強高峰調(diào)節(jié)能力。四是加快構(gòu)建多元穩(wěn)定的進口供應體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進設(shè)施能力建設(shè)，保障進口安全穩(wěn)定。五是深化天然氣市場化改革，完善管網(wǎng)運行調(diào)度機制，加強互聯(lián)互通建設(shè)，充分發(fā)揮“全國一張網(wǎng)”作用，提高資源配置運行效率。六是做實做細“壓非保民”預案，加強實戰(zhàn)演練，必要時精準有序?qū)嵤?，確保民生用氣需求得到滿足。

　　中國國際廣播電臺記者：2021年，在全球經(jīng)濟明顯復蘇、大宗商品價格上漲、通脹持續(xù)升溫、美國國債基準收益率震蕩上行的背景下，國際金融市場波動加劇，在這樣的背景下，可否介紹一下2021年中資企業(yè)境外發(fā)債有關(guān)情況？

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　　金賢東：境外發(fā)債是企業(yè)有效利用境外資金、提升國際化經(jīng)營水平和資源配置能力的重要工具，對于豐富利用外資形式、促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。2021年，國家發(fā)展改革委圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，在深化“放管服”改革的同時，不斷完善企業(yè)中長期外債管理。2021年，共有335家中資企業(yè)在境外發(fā)行中長期債券592筆，金額合計1946億美元。總體看，中資境外債發(fā)行主體日趨多元，優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行規(guī)模占比提升，綜合融資成本顯著下降，服務(wù)實體經(jīng)濟效果更加明顯，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域作用更加突出。

　　一是優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行規(guī)模占比提升，多家細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)探索境外融資渠道。2021年，投資級債券發(fā)行量占總發(fā)行規(guī)模的63.3%，較上一年提高4.5個百分點。多家細分行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)首次赴境外市場發(fā)行債券，獲得境外投資者踴躍認購，進一步豐富了中資企業(yè)發(fā)行主體構(gòu)成。

　　二是融資成本顯著下降，服務(wù)實體經(jīng)濟效果顯著。就像剛才您提到的，在2021年三季度美元基準利率震蕩上行的背景下，中資企業(yè)仍能把握良好的發(fā)行窗口，降低融資成本。據(jù)公開市場統(tǒng)計，2021年中資企業(yè)境外中長期債券加權(quán)平均成本為3.09%，較上年下降67個基點，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是綠色類債券大幅增長，服務(wù)“碳達峰、碳中和”作用更加突出。據(jù)公開市場統(tǒng)計，2021年中資企業(yè)境外發(fā)行中長期綠色債券58筆，發(fā)行金額214.7億美元，較上一年大幅增長162.8%?？沙掷m(xù)發(fā)展債券12筆，金額59.1億美元，是上一年的12倍?？沙掷m(xù)發(fā)展掛鉤債券和轉(zhuǎn)型債券也在不斷涌現(xiàn)。同時，發(fā)行主體更加多元，全面覆蓋了金融機構(gòu)、央企、地方國有企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等板塊。

　　我們也注意到，去年個別高杠桿房地產(chǎn)企業(yè)因自身經(jīng)營問題發(fā)生境外債違約事件，導致中資境外債市場房地產(chǎn)板塊出現(xiàn)短暫恐慌情緒，這屬于市場的自我調(diào)節(jié)，不會影響中資境外債市場的整體功能。長期看，中資境外債市場將進一步成熟和完善。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將落實中央經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)實體、防范風險”的原則，繼續(xù)鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域合理利用中長期外債，積極引導企業(yè)優(yōu)化外債利率和期限結(jié)構(gòu)，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，有效防范外債風險，更好地發(fā)揮企業(yè)中長期外債在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和加快構(gòu)建新發(fā)展格局中的積極作用。