春風(fēng)徐徐拂面來(lái)——唐山市大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜述

　　春風(fēng)徐徐拂面來(lái)

　　——我市大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜述

　　唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)記者 唐建勛

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好；做優(yōu)一流營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

　　2月24日，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會(huì)召開(kāi)；3月1日，《唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》正式實(shí)施……在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興動(dòng)能培育的雙重挑戰(zhàn)下，我市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵抓手，以改革創(chuàng)新為牽引，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新的雙向發(fā)力，構(gòu)建起“制度創(chuàng)新+數(shù)字賦能+要素保障”的立體化政策體系，努力把唐山打造成投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的熱土，為扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁責(zé)任、加快“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”步伐加油賦能。

　　這個(gè)春天里，一系列大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措，猶如徐徐春風(fēng)，溫暖了這座城市，吹開(kāi)了加快高質(zhì)量發(fā)展的滿樹(shù)繁花。

　　制度創(chuàng)新：構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境新范式

　　營(yíng)商環(huán)境之“新”，成于生態(tài)之“優(yōu)”。我市加速構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，以制度創(chuàng)新破除隱性壁壘，以法治護(hù)航穩(wěn)定預(yù)期，以開(kāi)放包容厚植創(chuàng)新沃土。

　　2月24日，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，向全社會(huì)表明了市委、市政府堅(jiān)定不移打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心?！短粕绞?025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》《市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組35個(gè)重點(diǎn)成員單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列舉措》等政策文件相繼出臺(tái)，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

　　3月1日正式實(shí)施的《唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》，標(biāo)志著我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入法治化新階段。這部地方性法規(guī)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、要素保障等方面作出29項(xiàng)具體規(guī)定，首次將“政策免申即享”“無(wú)證明城市”等創(chuàng)新實(shí)踐上升為法律規(guī)范。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，我市推行企業(yè)開(kāi)辦“市縣同權(quán)、全市域通辦”模式，全流程壓縮至1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等項(xiàng)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。針對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)的痛點(diǎn)，新規(guī)允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更登記并保留原字號(hào)，解決了長(zhǎng)期困擾小微企業(yè)的品牌延續(xù)問(wèn)題。截至3月31日，全市新登記經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量26030戶。其中，新登記企業(yè)6377戶，平均日凈增企業(yè)28.79戶。

　　法治化營(yíng)商環(huán)境的核心在于公平競(jìng)爭(zhēng)審查。我市積極完善涉企政策動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，清理廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。積極探索推廣“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，推廣信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)證明，政務(wù)服務(wù)大廳24小時(shí)自助打印，目前已出具報(bào)告1923份，替代證明2.33萬(wàn)份；深化融資信用服務(wù)方面，已累計(jì)發(fā)布金融產(chǎn)品322款；信用修復(fù)方面，2025年以來(lái)幫助企業(yè)辦理信用修復(fù)500余件。

　　數(shù)字賦能：打造智慧政務(wù)服務(wù)新生態(tài)

　　在政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，我市構(gòu)建起“一網(wǎng)通辦+智能審批”的新型服務(wù)體系。依托河北省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)群眾辦事材料精簡(jiǎn)率達(dá)65%。

　　數(shù)字化改革深度融入企業(yè)全生命周期。稅務(wù)部門推廣“征納互動(dòng)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)“一次不用跑”，今年1至3月線上辦稅比例達(dá)98.7%。在工程建設(shè)領(lǐng)域“多規(guī)合一”平臺(tái)整合12個(gè)部門數(shù)據(jù)資源，項(xiàng)目選址審批時(shí)間從15天壓縮至3天。曹妃甸自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的“智慧口岸”建設(shè)，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)“秒級(jí)驗(yàn)放”，今年一季度外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)12%。

　　數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用重塑了監(jiān)管模式。我市推行“入企掃碼”行政執(zhí)法，執(zhí)法人員需通過(guò)專用APP掃碼備案，今年一季度涉企檢查頻次同比下降40%。市場(chǎng)監(jiān)管部門建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警+信用分級(jí)”監(jiān)管體系，對(duì)守信企業(yè)實(shí)施“無(wú)事不擾”，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。市應(yīng)急管理局嚴(yán)格執(zhí)行“入企審批”“事前告知”要求，源頭管控入企檢查，杜絕多頭重復(fù)執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”規(guī)定，實(shí)行“入企審批”“入企掃碼”制度，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

　　要素保障：破解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約

　　針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的要素瓶頸，我市實(shí)施要素保障攻堅(jiān)行動(dòng)，在土地、資金、人才等方面推出系列創(chuàng)新舉措。截至目前，已安排新增建設(shè)用地指標(biāo)3926畝，完成用地報(bào)批5個(gè)批次、318畝。

　　金融活水精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我市建立“政銀企”常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，做好金融“五篇大文章”，常態(tài)化推進(jìn)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，今年將范圍拓展至個(gè)體工商業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)金融活水“精準(zhǔn)滴灌”，自去年10月份活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)走訪市場(chǎng)主體24.4萬(wàn)戶，授信449.9億元、投放貸款381.8億元。截至今年2月末，全市制造業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)12%，小微企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)14.44%，民營(yíng)企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)12.62%。

　　人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施。我市為來(lái)唐人才提供“一站式”服務(wù)，在職稱評(píng)定、住房保障等方面開(kāi)辟綠色通道。開(kāi)展綜合招聘、專場(chǎng)招聘、校園招聘、線上招聘等多渠道、多形式的招聘活動(dòng)，引導(dǎo)高端人才和創(chuàng)新要素向唐山集聚。今年以來(lái)，舉辦線上線下招聘活動(dòng)26場(chǎng)，其中柔性引進(jìn)京津?qū)＜腋邔哟稳瞬?人，4個(gè)智力項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。

　　沿海經(jīng)濟(jì)帶成為改革試驗(yàn)田。曹妃甸海關(guān)對(duì)進(jìn)口低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)品和原油“先放后檢”，細(xì)化落實(shí)“鐵礦品質(zhì)依企業(yè)申請(qǐng)檢驗(yàn)”，對(duì)進(jìn)口鐵礦首創(chuàng)依風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)差異化檢驗(yàn)。今年第一季度，共進(jìn)口鐵礦石254批次，414票，依申請(qǐng)檢驗(yàn)149批次，242票。

　　……

　　從春天出發(fā)，在秋天收獲。

　　站在新起點(diǎn)，我市正以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促效能提升，以服務(wù)創(chuàng)新贏發(fā)展先機(jī)，以生態(tài)優(yōu)化蓄增長(zhǎng)動(dòng)能，團(tuán)結(jié)廣大市場(chǎng)主體，共同書寫唐山高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。