大力優(yōu)化營商環(huán)境 加快高質(zhì)量發(fā)展丨“邯鄲辦事不用跑”品牌是如何煉成的

　　近日，在邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心大廳，工作人員為辦事群眾提供咨詢服務(wù)。董源攝

　　在邯鄲，企業(yè)跨省遷移變更登記有多方便？

　　原德州沙漢壓縮機有限公司總經(jīng)理張笑康說，最近，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，公司從山東德州遷到河北邯鄲，原本做好了在兩地來回跑的準備，但沒想到當天就把遷入登記、遷出登記、移交檔案、變更登記這4件事一次辦妥，經(jīng)現(xiàn)場勘驗后5天內(nèi)領(lǐng)到新的營業(yè)執(zhí)照。更便捷的是，稅務(wù)、社保遷移手續(xù)也同步辦清。

　　近年來，邯鄲對全市行政審批制度進行系統(tǒng)性改革，著力打造“邯鄲辦事不用跑”改革品牌，讓企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”“不跑腿”。和張笑康一樣，越來越多的企業(yè)家感受到了邯鄲政務(wù)服務(wù)的高效，并被這里優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境吸引：2024年以來，中普電磁材料產(chǎn)業(yè)園、中信博光伏支架制造基地等一批重大項目紛紛落戶。截至今年3月底，全市經(jīng)營主體總量達108.7萬戶，居全省第二位。

　　近日，在邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心大廳，工作人員和辦事群眾“肩并肩”辦理業(yè)務(wù)。董源攝

　　打破多方壁壘，全市640個行政審批事項全量進駐政務(wù)服務(wù)中心大廳

　　沒有窗口柜臺的間隔，辦事群眾和工作人員并肩坐在桌子前，共同完善材料、上傳資料。3月11日上午，記者在邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心大廳看到了這樣一幕。

　　“這樣并肩坐著，溝通交流更方便，感覺很好！”正在辦理業(yè)務(wù)的河北中誠國際旅行社有限公司負責(zé)人許學(xué)善說，以前有柜臺的時候，辦事是和工作人員面對面坐著，說話交流有時還要探著身子，提高音量。

　　邯鄲市行政審批局二級調(diào)研員常旭亮介紹，2024年7月，市政務(wù)服務(wù)中心對大廳相關(guān)業(yè)務(wù)進行整合，將大廳改造為企業(yè)開辦、工程建設(shè)、不動產(chǎn)、醫(yī)社保等6個專區(qū)，拆掉柜臺，打造“綜合柜員”，讓群眾“一類事一站辦”。

　　從“面對面”到“肩并肩”，拆掉的不僅是傳統(tǒng)柜臺的有形之墻，更是無形的“心墻”，提升了辦事企業(yè)、群眾的感受度。

　　感受度提升的背后，是更多有形之墻被打破——

　　打破部門壁壘，審批事項全量進駐政務(wù)服務(wù)大廳。2024年，邯鄲市行政審批局新承接其他市直部門劃轉(zhuǎn)事項230個。至此，全市640個行政審批事項全量進駐大廳，除垂管部門外，行政許可事項劃轉(zhuǎn)率達81%，實現(xiàn)線下辦事“只進一門”。

　　打破“信息孤島”，91%的事項可全流程網(wǎng)辦。邯鄲市打破部門之間、上下級之間的信息孤島，構(gòu)建功能強大的集成式平臺，提升全流程網(wǎng)辦率和審批效能。2024年，該市打通人社、住建、住房公積金等市級自建的10個業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融通、信息共享。市本級640個事項中，有581個實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。

　　打破市、縣限制，以“市縣同權(quán)”實現(xiàn)“全域通辦”。邯鄲市向縣（市、區(qū)）下放（委托）、延伸服務(wù)、代收代辦585個政務(wù)服務(wù)事項，為縣區(qū)構(gòu)建完整審批鏈條。同時，將市級委托縣級實施的100個事項實行“市縣同權(quán)”，申請人辦理相關(guān)事項可就近選擇辦理地點。

　　重塑辦事流程，市本級審批事項的審批環(huán)節(jié)總數(shù)由去年年初的1819項減至1334項

　　前不久，河北仁泰醫(yī)藥連鎖有限公司在邯鄲市主城區(qū)的又一家連鎖藥店開業(yè)。與幾年前開設(shè)的其他藥店不同，新藥店只需辦理一張行業(yè)經(jīng)營許可證后，便可開張營業(yè)。

　　“以前開設(shè)藥店需辦理營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案和僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案等4類證照，當時最發(fā)怵的就是跑辦各類手續(xù)?！焙颖比侍┽t(yī)藥連鎖有限公司質(zhì)管部經(jīng)理姚麗娜說，“現(xiàn)在一套資料一個證，手續(xù)辦理省時省心。”

　　為破解藥店、大型商超等行業(yè)“準入不準營”難題，2023年3月，邯鄲在全省率先實行食品藥品“一業(yè)一證”改革：對一個行業(yè)現(xiàn)有的多個許可證“打包”，通過重塑管理架構(gòu)、優(yōu)化審批流程、精簡審批條件，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一同核查、一證準營”。兩年來，全市共有400余家食品、藥品經(jīng)營企業(yè)辦理“一業(yè)一證”。

　　不僅是“一業(yè)一證”，圍繞關(guān)聯(lián)事項集成辦，邯鄲還實施了工業(yè)項目投資促產(chǎn)等96項“一件事一次辦”改革。

　　企業(yè)信用評級高，非核心材料不全也能先辦證。邯鄲推出信用賦能“容缺辦”，用好企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，對信用狀況良好的，推行“信用+承諾+容缺”審批，制定“容缺辦”清單。全市共有237個事項實行“容缺辦”，可容缺各類材料690項。

　　“對標國內(nèi)先進地區(qū)，邯鄲全面梳理了審批前置條件，能取消的全部取消，嚴禁人為設(shè)置前置條件，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限?！焙愂行姓徟贮h組書記、局長陳淑英說。

　　據(jù)介紹，目前市本級審批事項的審批環(huán)節(jié)總數(shù)由去年年初的1819項減至1334項，審批材料總數(shù)從去年年初的2711項減至1748項，審批時限從平均13個工作日降至3.5個工作日，447個事項實現(xiàn)即來即辦。

　　強化服務(wù)意識，“7+N”流動企業(yè)服務(wù)團走訪企業(yè)4142家解決問題2186個

　　“要強化服務(wù)意識，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)家作為重要職責(zé)，不斷拓展服務(wù)企業(yè)的深度、專業(yè)度?！?月28日上午，在邯鄲市企業(yè)家懇談會上，市領(lǐng)導(dǎo)與15位企業(yè)家面對面交流，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難問題。

　　企業(yè)家懇談會是邯鄲市主動服務(wù)企業(yè)的一個縮影。懇談會原則上每月召開一次，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，中心議題就是為企業(yè)解難題。

　　為更好收集企業(yè)訴求，邯鄲在全市建立市、縣兩級營商環(huán)境投訴監(jiān)督熱線電話、邯鄲市營商環(huán)境投訴監(jiān)督平臺，聘請100名營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立1000個營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測點，構(gòu)建起全市域、全行業(yè)、全時段的營商環(huán)境投訴監(jiān)督體系。

　　“反映問題后，政府部門解決得非?？臁！?月10日，廣平縣喜寶體育用品有限公司負責(zé)人韓翠平告訴記者，去年年底公司訂單量猛增，但因為工人不足無法擴大生產(chǎn)，他通過熱線反映了遇到的難題，市行政審批局很快協(xié)調(diào)人社等部門，幫助招工50多人，解了燃眉之急。

　　邯鄲市還組建了“7+N”流動企業(yè)服務(wù)團，主動深入企業(yè)解決“急難愁盼”?！?+N”流動企業(yè)服務(wù)團，即以工信、科技、財政等7個部門為主體，所有涉企部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取“入企辦公—現(xiàn)場會商—掛賬督辦—定期通報”方式服務(wù)企業(yè)。截至今年2月底，全市20個市級流動企業(yè)服務(wù)團走訪企業(yè)4142家，梳理解決問題2186個。

　　優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時。今年的邯鄲市政府工作報告提出，將實施“邯鄲辦事不用跑”升級加力行動，推動行政審批制度改革市縣兩級貫通，向鄉(xiāng)村延伸。

　　“今年，我們將堅持問題導(dǎo)向，對標全國最先進城市，繼續(xù)推出一批標志性、差異性改革舉措，健全完善流動企業(yè)服務(wù)團、第三方營商環(huán)境調(diào)查等助企服務(wù)體系，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、擴大服務(wù)實效?！标愂缬⒄f。（河北日報記者 劉劍英 別志雷）