讓群眾揣著問題來帶著滿意走 ——我省推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)綜述

　　讓群眾揣著問題來帶著滿意走

　　——我省推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)綜述

　　本報(bào)記者　古孟冬

　　“原以為勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛要打持久戰(zhàn)，沒想到不到兩天時(shí)間就妥善解決了，綜治中心真是為我們打工人辦事的好地方！”今年3月，在威縣綜治中心工作人員的耐心調(diào)解下，某電氣公司網(wǎng)絡(luò)銷售員張某拿到拖欠一個(gè)多月的工資且被歡迎重新回公司上班后，禁不住對(duì)綜治中心大加贊嘆。

　　“以前都說‘有事找政府’，我們普通老百姓哪里分得清什么事找什么部門？現(xiàn)在只要去綜治中心就對(duì)了，省心！”“不論遇到什么糟心事，這兒都有人接、有人管、有人辦！”……和張某一樣，遇到矛盾糾紛首先想到去當(dāng)?shù)鼐C治中心“找個(gè)說法”，如今逐漸成為我省廣大群眾的共識(shí)。

　　走進(jìn)“一扇門”，能解萬般事。近年來，我省各地在積極探索綜治中心“一扇門”“一站式”化解矛盾糾紛路徑，形成了“網(wǎng)上楓橋”“行業(yè)楓橋”等一批行之有效做法的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，高效解決了一批群眾急難愁盼問題，有效提升了矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，平安河北建設(shè)交出了一份漂亮的成績(jī)單。

　　整合資源， “一扇門”破解“多頭跑”

　　在石家莊市橋西區(qū)槐安西路與誼聯(lián)街東南角，一座占地面積2000平方米的“解憂綜合體”刷新了人們對(duì)基層治理的認(rèn)知。這里整合公安、檢察、法院、人社等13個(gè)部門資源和6個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)力量，設(shè)置心理干預(yù)、訴訟服務(wù)、金牌調(diào)解、“行業(yè)楓橋”等十大功能區(qū)，人民調(diào)解、法律援助、勞動(dòng)仲裁、心理疏導(dǎo)等“一站式”服務(wù)一應(yīng)俱全。

　　“這兒就像一個(gè)三甲醫(yī)院，各科專家都在同一棟樓里，不管有什么病癥，都可以直接找到對(duì)應(yīng)的窗口，甚至還能掛到‘專家號(hào)’！”石家莊市橋西區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，該中心通過建立完善即接即辦、聯(lián)動(dòng)處置等制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，僅今年前兩個(gè)月就調(diào)解糾紛266件。

　　群眾有訴求，最怕“踢皮球”。有沒有這樣一個(gè)地方，能讓群眾在“少跑腿”的情況下，還能盡快解決“煩心事”？實(shí)踐中，省委政法委聚焦群眾有訴求“不知往哪跑、來回跑、反復(fù)跑”難題，全力推動(dòng)全省綜治中心發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，將分散的資源力量握指成拳，實(shí)現(xiàn)“一站式”化解的最大效能，讓人民群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

　　“以前群眾反映問題要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在只需進(jìn)綜治中心這一扇門，所有問題都能在這里得到回應(yīng)。”威縣綜治中心負(fù)責(zé)人表示，該縣建設(shè)3000多平方米的高標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)綜治中心，就是讓老百姓遇到問題能有個(gè)“找個(gè)說法”的地方，然后利用入駐這兒的職能部門及行業(yè)協(xié)會(huì)等全縣資源力量，幫助他們把心結(jié)打開，把矛盾糾紛化解開，讓他們揣著問題來、帶著滿意走。

　　從“物理整合”到“化學(xué)聚合”，綜治中心規(guī)范化建設(shè)正在燕趙大地如火如荼開展。截至目前，我省在實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜治中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，127個(gè)縣級(jí)信訪部門、131家基層法院入駐綜治中心，其中石家莊、承德、衡水、唐山四市法院已實(shí)現(xiàn)100%入駐……在我省，綜治中心逐漸成為讓群眾說難事、為群眾解愁事、服務(wù)群眾辦實(shí)事的地方。

　　到6月底，全省縣級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)“有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果”的“五有”目標(biāo)；到明年，基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)……今年4月10日，在威縣召開的全省推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委政法委對(duì)縱深推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提出明確“時(shí)間表”“路線圖”。

　　規(guī)范機(jī)制，“一站式”搞掂萬般事

　　“我的丈夫在工作中去世了，公司準(zhǔn)備給102萬死亡補(bǔ)償金，但婆婆卻要分得其中的絕大部分，不答應(yīng)就不簽字，我們孤兒寡母的可咋辦啊？”今年春節(jié)前，威縣綜治中心接到宋女士的求助后，立即委派全國(guó)模范調(diào)解員張志培出馬，到棗園鄉(xiāng)某村做宋女士婆婆的思想工作。張志培連續(xù)去了三次，講法律、談?dòng)H情，從老人死去的兒子說到未成年的孫子，最終使老人幡然醒悟，不但痛快地簽了字，還另外多分給孫子10萬元。

　　推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵。工作中，我省各地綜治中心不斷健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行順暢、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的工作運(yùn)行機(jī)制，確保群眾各項(xiàng)訴求“一站式”搞定，使其成為名副其實(shí)的矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”。

　　能不能“一站式”解決群眾訴求，是綜治中心的生命力所在。在唐山市豐南區(qū)綜治中心，他們建立首問負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)等10余項(xiàng)機(jī)制，并成立專門辦公室，全程跟進(jìn)盯辦案件進(jìn)展，加強(qiáng)督促提醒，確保群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理、依法推進(jìn)。去年以來，該綜治中心累計(jì)受理各類群眾訴求9000余件，辦結(jié)率達(dá)99.7%。

　　矛盾糾紛不僅要化解掉，更要化解好。在遷安市五重安鎮(zhèn)，他們依托“一站式”調(diào)處功能，建立實(shí)行“X+5”兩級(jí)“微調(diào)解”模式：各村組建由鄉(xiāng)賢能人、返鄉(xiāng)成功人士等“X”人員組成的調(diào)解隊(duì)伍，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行村級(jí)“微調(diào)解”；調(diào)解不成的，由鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)需要組織鎮(zhèn)級(jí)部門調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、品牌調(diào)解、治安調(diào)解、訴前調(diào)解等5種“微調(diào)解”，確保矛盾糾紛就地實(shí)質(zhì)化解。2024年以來，該鎮(zhèn)累計(jì)化解矛盾糾紛397件，群眾滿意率達(dá)98%以上。

　　依法化解矛盾糾紛，最讓人信服。只有在法律框架下分清是非、判斷對(duì)錯(cuò)，才能從根本上定分止?fàn)?。工作中，我省持續(xù)推動(dòng)各級(jí)綜治中心聚焦矛盾糾紛事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、督辦等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全工作流程規(guī)范，督促每個(gè)矛盾糾紛都嚴(yán)格按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督“路線圖”和工作流程依法化解。

　　數(shù)智賦能，“一張網(wǎng)”兜住大平安

　　“有了這個(gè)智能預(yù)警平臺(tái)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛隱患一覽無遺，風(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間推送、第一時(shí)間處置，嚴(yán)防了由小拖大、由大拖炸的事情發(fā)生。”日前，在曲周縣綜治中心指揮調(diào)度室，工作人員小高熟練地操作著風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警防范平臺(tái)，臉上洋溢著自豪的微笑。

　　信息化是實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化、現(xiàn)代化的重要保障。工作中，全省各級(jí)綜治中心充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，以“智”助“治”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，讓治理更智能、更高效。

　　在唐山市豐南區(qū)綜治中心，他們通過開發(fā)建設(shè)區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，統(tǒng)一收集全區(qū)民情、社情、警情、輿情等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，研究制定社會(huì)穩(wěn)定分線指數(shù)，每月形成“平安報(bào)表”，對(duì)各類苗頭性、傾向性問題進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。去年以來，已累計(jì)制發(fā)“平安報(bào)表”15起。

　　在平山縣綜治中心，工作人員運(yùn)用“石時(shí)調(diào)”系統(tǒng)，通過微信小程序，為當(dāng)事人提供在線反映矛盾糾紛、在線咨詢、在線化解等服務(wù)，打造矛盾化解“高速路”，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，推動(dòng)異地糾紛在線調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“一次也不跑”。

　　在威縣綜治中心，他們對(duì)接DeepSeek開發(fā)出智能調(diào)解助手模塊，通過融合中國(guó)司法行政案例庫(kù)、國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)矛盾調(diào)解案例、人民法院案例庫(kù)等多源數(shù)據(jù)，在短短幾十秒時(shí)間就能分析出群眾矛盾糾紛的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，給出合理化的解決方案，并提供同類案例的解決參考建議。

　　“從前遇到復(fù)雜一點(diǎn)的矛盾糾紛，幾個(gè)人坐在一起商量解決方案需要多半天的時(shí)間，現(xiàn)在不到一分鐘就知道咋干了！”威縣綜治中心負(fù)責(zé)人說，許多工作人員都有相同的感受，有了“大數(shù)據(jù)”賦能，調(diào)解不僅變得更輕松、更高效，還可做到有法可依、有案可循，不留后遺癥。

　　只有預(yù)防到位，才能防止矛盾糾紛累積和暴發(fā)。省委政法委以數(shù)智技術(shù)為支撐，在全省范圍內(nèi)搭建了“三網(wǎng)運(yùn)行、四級(jí)防范”智能預(yù)警防范平臺(tái)，運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)、防范能力，在最大限度上把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，化解在萌芽狀態(tài)的同時(shí)，更進(jìn)一步筑牢了公共安全的底線。

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　　推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，是開展社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)的重要平臺(tái)，也是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推動(dòng)將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將嚴(yán)格按照全省推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)部署要求，全力推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)“五個(gè)規(guī)范化”，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)群眾上門辦理和中心主動(dòng)下沉的聯(lián)動(dòng)工作格局，為建設(shè)更高水平的平安河北作出新的貢獻(xiàn)。