第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏在《中國網(wǎng)信》雜志發(fā)表署名文章

以黨的創(chuàng)新理論引領網(wǎng)絡強國建設

偉大時代孕育偉大思想，創(chuàng)新理論引領創(chuàng)新實踐。黨的十八大以來，網(wǎng)絡強國建設取得重大成就，最根本在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想科學指引。習近平總書記對網(wǎng)絡安全和信息化工作作出重要指示，《習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想概論》出版發(fā)行，全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議對抓好學習貫徹落實、大力推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，為我們以黨的創(chuàng)新理論引領網(wǎng)絡強國建設提供了根本遵循。我們要深入學習領會、抓好貫徹落實，切實肩負起網(wǎng)信工作使命任務，為強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅實支撐。

樹牢理論自信，深刻把握習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想的重大原創(chuàng)性貢獻

黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求作出新的理論創(chuàng)造，提出了一系列具有原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，科學回答了為什么要建設網(wǎng)絡強國、建設什么樣的網(wǎng)絡強國、怎樣建設網(wǎng)絡強國的一系列重大理論和實踐問題，形成了內(nèi)涵豐富、科學系統(tǒng)的習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，把我們黨對網(wǎng)信工作的規(guī)律性認識提升到全新高度，為信息時代豐富和發(fā)展馬克思主義作出重大原創(chuàng)性貢獻，使科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機。

習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，提出重要理念、回答時代課題，為豐富習近平新時代中國特色社會主義思想作出重大原創(chuàng)性貢獻。這一重要思想，科學回答了馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過、我們的前人沒有遇到過、西方有關理論無法解決的許多重大理論和實踐問題，實現(xiàn)了一系列重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展。比如，旗幟鮮明提出“黨管互聯(lián)網(wǎng)”原則，強調(diào)“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”“得網(wǎng)絡者得天下”；提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”，強調(diào)“使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”，提出“尊重網(wǎng)絡主權”“構建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間”，等等。這一重要思想，以新的理論創(chuàng)造繼承和發(fā)展了馬克思主義，以新的內(nèi)涵豐富和完善了習近平新時代中國特色社會主義思想，展現(xiàn)出強大的思想光芒和真理力量。

習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，闡釋中國特色治網(wǎng)之道、指引網(wǎng)信事業(yè)蓬勃發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大原創(chuàng)性貢獻。旗幟決定方向，道路決定命運。新時代以來，習近平總書記舉旗定向、領航掌舵，親自擘畫、親自部署、親自推進，成功探索走出一條中國特色治網(wǎng)之道，推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。比如，我國建成了全球規(guī)模最大、技術領先的網(wǎng)絡基礎設施，人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術躋身全球第一梯隊；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模全球領先，總量連續(xù)多年位居世界第二；我國電子政務排名從2012年的第78位上升到2022年的第43位，成為全球增幅最高的國家之一，等等。實踐昭示我們，中國特色治網(wǎng)之道，凝結(jié)著中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的實踐經(jīng)驗，是中國特色社會主義道路在網(wǎng)信領域的具體體現(xiàn)。面向新征程，必須堅定不移走中國特色治網(wǎng)之道，全面落實技術要強、內(nèi)容要強、基礎要強、人才要強、國際話語權要強的要求，不斷將中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為信息時代發(fā)展優(yōu)勢，為強國建設、民族復興提供強勁動力。

習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，觀照人類前途命運、推進網(wǎng)絡空間交流合作，為建設人類命運共同體作出重大原創(chuàng)性貢獻。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，互聯(lián)網(wǎng)有力推動人類社會進入了活力迸發(fā)、充滿希望的信息時代，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。面對互聯(lián)網(wǎng)給人類文明進步帶來的重大機遇和風險挑戰(zhàn)，習近平總書記創(chuàng)造性地提出推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構建網(wǎng)絡空間命運共同體的“五點主張”，成為習近平總書記關于構建人類命運共同體重要理念的重要組成部分，為國際網(wǎng)絡空間安全和發(fā)展指明了原則方向、提供了實踐路徑。這一重要思想，充分體現(xiàn)了習近平總書記對世界和平發(fā)展的長遠擘畫、對人類共同福祉的高度關切，彰顯了中國積極作為的大國擔當，反映了國際社會的共同期待，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻了中國智慧和中國方案，贏得了世界絕大多數(shù)國家特別是廣大發(fā)展中國家的積極響應和廣泛贊譽。

強化戰(zhàn)略引領，以信息化推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當前，信息革命時代潮流深入推進，信息化在現(xiàn)代化建設全局中的戰(zhàn)略性、全局性、引領性作用日益突出。習近平總書記深刻指出，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，強調(diào)“信息化是‘四化’同步發(fā)展的加速器、催化劑”“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應該在踐行新發(fā)展理念上先行一步”，等等。這些重要論述，深刻闡釋了信息化與中國式現(xiàn)代化、網(wǎng)絡強國與社會主義現(xiàn)代化強國、信息革命時代潮流與民族復興歷史進程的內(nèi)在關系，深刻闡明了信息化發(fā)展的時代方位、職責使命、路徑選擇，明確了信息化在我們黨的使命任務中的重要作用。我們要深入學習領會，切實增強“現(xiàn)代化建設、信息化先行”的責任感使命感緊迫感，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。

一是著眼強動能，著力推進網(wǎng)信領域科技自立自強。習近平總書記深刻指出：“網(wǎng)絡信息技術是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創(chuàng)新領域，是全球技術創(chuàng)新的競爭高地?！碑斍?，移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等一批新的增長引擎快速發(fā)展，圍繞網(wǎng)絡信息技術創(chuàng)新制高點的競爭日趨激烈。我們要胸懷“國之大者”，增強憂患意識，聚焦突出短板，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢和大國大市場優(yōu)勢，著力破解基礎技術、通用技術領域“卡脖子”問題，堅決打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)；前瞻布局量子信息、類腦計算、全息顯示等戰(zhàn)略性、前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性技術，著力構筑自主可控、安全可靠的信息技術體系；發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量、網(wǎng)信企業(yè)優(yōu)勢，用好“揭榜掛帥”等機制，大力推進協(xié)同研發(fā)攻關，更好釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，盡快實現(xiàn)高水平自立自強。

二是著眼強體系，著力推進網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局建設。習近平總書記深刻指出，“當今時代，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機”“數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以成為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎”。要按照《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》夯實基礎、賦能全局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境的部署安排，深化數(shù)字技術和實體經(jīng)濟融合。一方面，要著力培育壯大核心產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，增強數(shù)字產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)競爭力；另一方面，要加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化水平，鼓勵出行、餐飲、住宿、文化、旅游、體育、物流、家政等領域智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育高質(zhì)量的數(shù)字生活服務市場。

三是著眼強生態(tài)，著力提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同。習近平總書記深刻指出：“在全球信息領域，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關鍵。”我們要立足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出抓好信息技術產(chǎn)業(yè)這個小生態(tài)，打通全鏈條，暢通上下游，加快提升自主能力。要提升整體韌性，持續(xù)鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板，打造先進信息基礎設施，加快補齊基礎軟件、核心硬件、基礎原材料等突出短板，強化自主知識產(chǎn)權保護，穩(wěn)步推進國產(chǎn)化替代，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)。要增強內(nèi)生動力，打通網(wǎng)信領域基礎研究和技術創(chuàng)新銜接的綠色通道，改革網(wǎng)信人才激勵機制和科技評價機制，完善創(chuàng)新投入機制和科技金融政策，推動創(chuàng)新鏈價值鏈人才鏈深度融合。要整合外部資源，堅持開放合作，靈活運用我國在有關細分領域的優(yōu)勢，深化數(shù)字領域務實交流合作，推動更多外部創(chuàng)新資源為我所用，不斷提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的話語權和影響力。

四是著眼強要素，著力激發(fā)數(shù)據(jù)資源活力潛力。習近平總書記深刻指出：“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。”當前，我國數(shù)據(jù)資源呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢，大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會各領域深度融合、成效顯著。我們要堅持“一張網(wǎng)、一盤棋”的全局思維、系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和安全治理。要把促進發(fā)展擺在首位，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務化，促進數(shù)據(jù)、技術、場景深度融合，大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)服務；特別是要穩(wěn)健推進政務公共信息應用開發(fā)，建立健全大數(shù)據(jù)工業(yè)應用標準體系，實現(xiàn)全流程的數(shù)據(jù)集成、開發(fā)、利用。要把保障安全作為基本條件，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，厘清數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、管理者、使用者責任，依法依規(guī)推進數(shù)字技術應用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，消除技術歧視、保障個人隱私、防范各類風險，不斷提升公眾的信任度和安全感。

五是著眼強服務，著力建設高效協(xié)同數(shù)字政務。習近平總書記多次強調(diào)，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。數(shù)字政務是數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)同發(fā)展的重要驅(qū)動力量，是以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本載體。要優(yōu)化頂層設計，以數(shù)字技術服務黨政機構職能轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化，統(tǒng)籌部署一體化政務系統(tǒng)建設，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理服務水平。要深化服務內(nèi)容，堅持線上線下融合，擴大公眾和企業(yè)參與，拓展“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”政務服務事項范圍，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系。要強化服務效能，將數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化理念思維和技能素養(yǎng)融入履職盡責全過程，善于運用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，積極運用數(shù)字技術為公共安全、城市管理、基層治理等提供高效支撐。

六是著眼強民生，著力建設普惠便捷數(shù)字社會。習近平總書記明確要求：“推動信息化更好造福社會、造福人民?！爆F(xiàn)在，全球網(wǎng)民超過50億，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.79億，穩(wěn)居全球第一，這是一個了不起的成就，也對我們做好工作提出更高標準和要求。要做強民生保障，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)等領域，深入推進信息化應用服務普及，促進公共服務便捷化、精細化和普惠化。要消弭“數(shù)字鴻溝”，解決好地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間數(shù)字化發(fā)展不平衡、不充分、不平等的問題，統(tǒng)籌推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，加快推進智慧社區(qū)、智慧家庭建設，加快數(shù)字設備適老化改造和信息無障礙建設，更好滿足社會多層次、個性化的生活需求。要提升全民數(shù)字素養(yǎng)，深入實施《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》，創(chuàng)新形式載體，持續(xù)開展教育培訓、宣傳普及，充分調(diào)動全民積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提升全民數(shù)字化適應力和創(chuàng)造力。

夯實發(fā)展保障，推動網(wǎng)絡強國建設行穩(wěn)致遠

網(wǎng)絡強國建設是一項系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等各個領域，必須堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)原則，加強前瞻性思考、全局性謀劃、系統(tǒng)性布局、協(xié)同性推進，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進。

一是堅持黨的領導，凝聚各方智慧力量。黨對網(wǎng)信工作的全面領導，是中國特色治網(wǎng)之道的本質(zhì)特征，是網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。我們要進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不折不扣落實黨中央關于網(wǎng)信工作的各項決策部署?；ヂ?lián)網(wǎng)通達億萬群眾、連接黨心民心，要進一步探索和把握信息化條件下黨的執(zhí)政規(guī)律，更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在凝聚共識、集聚力量方面的作用，不斷夯實黨在網(wǎng)絡空間的執(zhí)政基礎。

二是堅持以人為本，完善科技倫理體系。當前，人工智能、大數(shù)據(jù)、腦機接口等新技術快速發(fā)展，極大顛覆人們的現(xiàn)有認知，引發(fā)了關于生命健康、個人隱私、道德倫理、人類未來等根本問題的關切。要堅持以人為本，構建科技倫理治理體系，加強網(wǎng)絡文明、網(wǎng)絡倫理建設，塑造科技向善的文化理念和保障機制，把科技倫理要求貫穿到科學研究、技術開發(fā)等活動全過程、各領域，推動各類科學研究健康有序開展，贏得全社會關于科技創(chuàng)新的信任和支持。

三是堅持防范風險，筑牢網(wǎng)絡安全屏障。科技是發(fā)展的利器，也可能成為風險的源頭，互聯(lián)網(wǎng)“一劍雙刃”效應尤為明顯。必須把防風險保安全擺在重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢正確的網(wǎng)絡安全觀，緊盯新技術前沿，聚焦數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等重點，實施網(wǎng)絡安全重大戰(zhàn)略和任務，規(guī)劃發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，不斷夯實網(wǎng)絡安全基礎。

四是堅持依法治網(wǎng)，營造健康發(fā)展環(huán)境。習近平總書記強調(diào)：“貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以法治為引領?！币岩婪ㄖ尉W(wǎng)擺在網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的突出位置，強化前沿領域立法規(guī)劃，加強網(wǎng)絡基礎資源、重要網(wǎng)絡系統(tǒng)、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領域立法執(zhí)法工作，深入整治各類網(wǎng)絡亂象，依法打擊網(wǎng)絡違法犯罪，切實以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)始終在法治軌道上健康運行。