地方敲定2024改革“任務(wù)書”

　　近期，地方發(fā)改委密集開會(huì)敲定2024年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革“任務(wù)書”，包括深化投融資體制改革、服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版等成為重中之重。業(yè)內(nèi)人士指出，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，要全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)能增強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

　　歲末年初，地方發(fā)改委陸續(xù)召開全年工作會(huì)議，安排部署2024年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)。記者注意到，多地將投資工作擺在突出位置，進(jìn)一步發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，推進(jìn)投融資體制改革，激發(fā)民間投資活力。湖南省提出，深化投融資、價(jià)格領(lǐng)域改革；安徽省提出，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。

　　為進(jìn)一步深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，2023年11月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在近期地方發(fā)改委召開的全年投資工作會(huì)上，各地進(jìn)一步明確了2024年投融資體制改革重點(diǎn)。

　　其中，云南省提出，要實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓民間資本“有得投”“投得好”“進(jìn)得來(lái)”；河南省提出，要從加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃論證、健全投資管理制度、提升投資審批效能等方面著力，加強(qiáng)項(xiàng)目全流程管理。

　　在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬看來(lái)，當(dāng)前，隨著我國(guó)增長(zhǎng)由投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)化，從過(guò)去注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)投資也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，現(xiàn)行投融資體制表現(xiàn)出一些不相適應(yīng)的方面，包括政府與市場(chǎng)的界限仍然不完全清楚、投資安排上面臨當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的矛盾、部分投資缺乏規(guī)模效應(yīng)等。

　　“投融資體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的核心之一，與正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)民間投資活力都高度相關(guān)?！瘪T俏彬說(shuō)，通過(guò)大規(guī)模、大力度投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速的時(shí)代大體已經(jīng)過(guò)去，今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更多依賴國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)下消費(fèi)動(dòng)力的釋放。政府投融資體制要適應(yīng)這一深刻變化，及時(shí)收縮規(guī)模、調(diào)整范圍、優(yōu)化投資主體，更加注意質(zhì)量與效益。

　　服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也被列入各地2024年改革重點(diǎn)。寧夏回族自治區(qū)提出，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入“一張清單”管理模式，切實(shí)破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。

　　深入推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)“五大要素”市場(chǎng)化配置改革，融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。江蘇省表示，聚焦服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)方案。

　　日前，京津冀三地市場(chǎng)監(jiān)管部門簽署《共建“信用京津冀”框架協(xié)議》，推動(dòng)信用信息跨區(qū)域互認(rèn)，研究制定京津冀區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　在日前舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)目前取得一定進(jìn)展成效，著力破除了一批地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的突出問(wèn)題，一批推動(dòng)市場(chǎng)高效聯(lián)通的重點(diǎn)任務(wù)已見(jiàn)到成效。記者了解到，下一步，相關(guān)部門將研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引。同時(shí)加大先行先試探索力度，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角等地率先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。

　　此外，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革也將深入推進(jìn)。遼寧省、湖北省等多地提出，2024年要打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”；湖南省提出縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　近日發(fā)布的《成都市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》從“便捷準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)出”“提升市政公用服務(wù)”“提升納稅服務(wù)水平”等方面提出100條措施，包括全面推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制、在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭小耙恢芬蛔C”同業(yè)準(zhǔn)入承諾制等。

　　“全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，適時(shí)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，健全社會(huì)信用基礎(chǔ)制度。不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。”國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔近日撰文表示。