網(wǎng)絡暴力違法犯罪，這5種情形應當從重處罰

　　《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）近日面向社會公開征求意見。《征求意見稿》提出，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)要充分認識網(wǎng)絡暴力的社會危害，堅持嚴懲立場，依法能動履職，為“網(wǎng)暴”受害人提供充分法律救濟，維護公民合法權(quán)益，維護社會公眾安全感，維護正常網(wǎng)絡秩序。

　　網(wǎng)上散布謠言 情節(jié)嚴重以誹謗罪定罪處罰

　　如今，最常見的一類網(wǎng)絡暴力，就是網(wǎng)絡謠言，仿佛網(wǎng)絡空間成了法外之地，說他人“壞話”、編造虛假信息不用負任何責任，輕則損害他人名譽，嚴重的甚至造成他人“社會性死亡”，以至精神失常、自殺等嚴重后果。對此，《征求意見稿》提出要依法懲治網(wǎng)絡誹謗行為：在信息網(wǎng)絡上制造、散布謠言，貶損他人人格、損害他人名譽，情節(jié)嚴重，符合刑法相關(guān)規(guī)定的，以誹謗罪定罪處罰。

　　此外，針對網(wǎng)絡罵戰(zhàn)，擅自搜索、披露他人信息等惡劣行為，《征求意見稿》也納入了定罪范疇：在信息網(wǎng)絡上采取肆意謾罵、惡毒攻擊、披露隱私等方式，公然侮辱他人，情節(jié)嚴重，符合刑法相關(guān)規(guī)定的，以侮辱罪定罪處罰；組織“人肉搜索”，在信息網(wǎng)絡上違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個人信息，情節(jié)嚴重，符合刑法相關(guān)規(guī)定的，以侵犯公民個人信息罪定罪處罰。

　　同時，一些案件中，當事人將網(wǎng)絡暴力延伸至線下，對被網(wǎng)暴者及其親友實施攔截辱罵、滋事恐嚇、毀壞財物等滋擾行為，也應以故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪定罪處罰。

　　《征求意見稿》還規(guī)定，實施網(wǎng)絡誹謗、侮辱等網(wǎng)絡暴力行為，尚不構(gòu)成犯罪，符合治安管理處罰法等規(guī)定的，依法予以行政處罰。

　　重點打擊惡意發(fā)起者、組織者

　　《征求意見稿》提出，對于網(wǎng)絡暴力違法犯罪，應當依法嚴肅追究，切實矯正“法不責眾”錯誤傾向。要重點打擊惡意發(fā)起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者。對網(wǎng)絡暴力違法犯罪，應當體現(xiàn)從嚴懲治精神。同時規(guī)定，5種實施網(wǎng)絡暴力違法犯罪情形，應當從重處罰：針對未成年人、殘疾人實施的；組織“水軍”“打手”實施的；編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴的；利用“深度合成”技術(shù)發(fā)布違法或者不良信息，違背公序良俗、倫理道德的；網(wǎng)絡服務提供者發(fā)起、組織的。

　　除了打擊組織者，對于常見的“蹭熱度”行為，《征求意見稿》也規(guī)定：依法懲治借網(wǎng)絡暴力事件實施的惡意營銷炒作行為。網(wǎng)絡服務提供者基于蹭炒熱度、推廣引流等目的，對于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡安全管理義務，經(jīng)監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴重情節(jié)，符合刑法相關(guān)規(guī)定的，以拒不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務罪定罪處罰；同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　《征求意見稿》還要求相關(guān)部門依法做好民事維權(quán)工作。針對他人實施網(wǎng)絡暴力行為，侵犯他人名譽權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)，被害人請求行為人承擔民事責任的，人民法院依法予以支持。此外，通過信息網(wǎng)絡檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀行為，只要不是故意捏造事實或者明知是捏造的事實而故意散布的，不應當認定為誹謗違法犯罪。針對他人言行發(fā)表評論、提出批評，即使觀點有所偏頗、言論有所過激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應當認定為侮辱違法犯罪。

　　依法適用人格權(quán)侵害禁令制度

　　網(wǎng)絡暴力維權(quán)的難點之一在于搜集證據(jù)，實際案例中，被害人往往因為證據(jù)不足不能實現(xiàn)維權(quán)目的。對此，《征求意見稿》要求落實公安機關(guān)協(xié)助取證的法律規(guī)定：被害人就網(wǎng)絡侮辱、誹謗提起自訴，人民法院經(jīng)審查認為被害人提供證據(jù)確有困難的，可以要求公安機關(guān)提供協(xié)助。公安機關(guān)應當根據(jù)人民法院要求和案件具體情況，及時查明行為主體，收集相關(guān)侮辱、誹謗信息傳播擴散情況及造成的影響等證據(jù)材料。經(jīng)公安機關(guān)協(xié)助取證，達到自訴案件受理條件的，人民法院應當決定立案；無法收集相關(guān)證據(jù)材料的，公安機關(guān)應當書面向人民法院說明情況。

　　《征求意見稿》規(guī)定，應依法適用侮辱、誹謗刑事案件的公訴程序：對于嚴重危害社會秩序的網(wǎng)絡侮辱、誹謗犯罪，公安機關(guān)應當依法及時立案。被害人同時向人民法院提起自訴的，人民法院應當說服自訴人撤回自訴或者裁定不予受理；已經(jīng)受理的，應當裁定終止審理，原自訴人可以作為被害人參與訴訟。對于網(wǎng)絡侮辱、誹謗行為，被害人提起自訴，人民法院經(jīng)審查認為有關(guān)行為嚴重危害社會秩序的，應當將案件移送公安機關(guān)。同時，網(wǎng)絡暴力行為損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。

　　此外，《征求意見稿》還提出，應依法適用人格權(quán)侵害禁令制度。權(quán)利人有證據(jù)證明行為人正在實施或者即將實施侵害其人格權(quán)的違法行為，不及時制止將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害，依據(jù)民法典向人民法院申請采取責令行為人停止有關(guān)行為的措施的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況依法作出人格權(quán)侵害禁令。

　　《征求意見稿》還對準確把握侮辱罪、誹謗罪的公訴條件，“嚴重危害社會秩序”，有效保障被害人權(quán)益等方面做出詳細規(guī)定。

　　意見反饋截止日期為2023年6月25日。公眾可以通過以下途徑提出意見：

　　一、電子郵件請發(fā)至：xsjsxgca@163.com；

　　二、信件請寄至：北京市東城區(qū)東交民巷27號最高人民法院研究室，郵編：100745；北京市東城區(qū)北河沿大街147號最高人民檢察院法律政策研究室，郵編：100726。請在電子郵件主題或信封上標注“懲治網(wǎng)暴文件反饋意見”。

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