大排查 大整治
——聚焦全市自建房安全專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動

　　從即日起到8月底，張家口市將在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)房屋暨自建房安全專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動，對可能影響公共安全的重大安全隱患及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置。該項(xiàng)行動將如何開展？排查范圍有多廣？哪些房屋需要整治？行業(yè)監(jiān)管都有哪些部門？記者為您詳細(xì)解讀。

　　全面覆蓋 重點(diǎn)排查這六類

　　對于此次行動排查的范圍是哪些？哪些房屋需要排查？行動方案給出了明確范圍。

　　按照屬地管理原則，由各縣區(qū)政府具體實(shí)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道為單元，堅(jiān)持全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，對全市城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村所有房屋迅速開展全覆蓋、拉網(wǎng)式、地毯式大排查，并突出對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、工業(yè)園區(qū)、獨(dú)立功能區(qū)、學(xué)校周邊、醫(yī)院附近的以下六類自建房開展重點(diǎn)排查，分類住戶建檔立卡，落戶落圖落權(quán)落責(zé)，切實(shí)做到一戶不落、一屋不漏。

　　六類自建房涉及：商業(yè)經(jīng)營、人員密集場所的自建房，包括生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營、居住功能混雜的自建房和用于出租的自建房， 特別是三層以上、涉及10人以上用于出租經(jīng)營、群租牟利的房屋（酒吧、網(wǎng)吧、飯店、旅館、影院、農(nóng)家樂、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、小飯桌、幼兒園等）；二層及以上的自住自建房；超過設(shè)計(jì)期限仍在使用的房屋；未經(jīng)正式審批、無手續(xù)或手續(xù)不全的自建房；違法違建的住房及工業(yè)廠房；有手續(xù)但擅自改建擴(kuò)建的自建房、加層彩鋼房。

　　先急后緩 分類管控整治

　　對于哪些自建房該整治？如何整治?

　　行動方案指出， 要依托勘察、設(shè)計(jì)、檢測專業(yè)力量和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)對房屋開展鑒定，并按照先急后緩的原則實(shí)施分類管控整治。

　　對年久失修、D級危險(xiǎn)的房屋，用于經(jīng)營的要立即停業(yè)，用于出租的要立即停止出租，屬于自住的人員要立即撤離。設(shè)置警戒措施，界定安全區(qū)域，實(shí)行封閉管理，防范人員倒流。同時(shí)，督促產(chǎn)權(quán)人啟動落地重修。

　　對威脅公共安全且違法行為確鑿的房屋，依法依規(guī)予以拆除。

　　對存在局部坍塌風(fēng)險(xiǎn)的房屋，督促產(chǎn)權(quán)人立即采取維修加固措施。

　　對存在重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營性自建房，督促產(chǎn)權(quán)人立即采取措施，徹底消除隱患，否則一律不得用于經(jīng)營和使用。

　　對居民用于自住且為唯一住房的危房，要主動向居民宣講城鄉(xiāng)危房處置相關(guān)政策，并通過公租房、保障性租賃住房或市場化手段妥善解決居住問題。

　　對未按要求清人、停業(yè)、封房的，要按照行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)，依法采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施強(qiáng)制執(zhí)行；公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、文化和旅游、體育、市場監(jiān)管等相關(guān)部門依法收回各類證照，依法撤銷各類審批、登記手續(xù)。涉嫌違法犯罪的，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處。

　　落實(shí)責(zé)任 行業(yè)監(jiān)管安全

　　行動方案指出， 各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則， 分別負(fù)責(zé)對行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋的安全管理、 督促整改及對違法違規(guī)行為的處罰。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋安全排查整治的總體協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織對城鄉(xiāng)房屋開展排查、鑒定和整治工作；自然資源等部門負(fù)責(zé)查處房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；城市管理部門負(fù)責(zé)將排查治理城鄉(xiāng)違規(guī)建房、違法違規(guī)改建以及用作經(jīng)營等行為納入城市日常管理的范疇，加大巡查巡檢力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題提前制止、及時(shí)處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；公安部門負(fù)責(zé)特種行業(yè)許可證的管理工作，對排查整治中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為進(jìn)行查處；商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促酒店（賓館）、商場、市場的安全專項(xiàng)整治工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作；司法行政部門負(fù)責(zé)政府有關(guān)房屋建設(shè)管理制度的合法性審查工作，強(qiáng)化法治保障；應(yīng)急管理部門要加大對非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處力度；消防部門要加強(qiáng)人員密集場所消防安全檢查。

　　教育、工業(yè)和信息化、民族宗教事務(wù)、民政、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、 體育等部門負(fù)責(zé)督促行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作。

　　行動方案還明確指出， 按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、 誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，督促落實(shí)“四方責(zé)任”，即房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用， 查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化安全防范， 徹底整治安全隱患，遏制重特大事故發(fā)生，建立常態(tài)化房屋安全管理體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　今后， 我市將加快建立長效機(jī)制， 在整治存量隱患的同時(shí)嚴(yán)控增量，城區(qū)一律不得再新建自建房，農(nóng)村房屋建設(shè)認(rèn)真落實(shí)《張家口市農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則》，嚴(yán)格按照村民申請、村級審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管的程序執(zhí)行，農(nóng)村新建自建房不得超過三層，且要有專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)；農(nóng)村自建房確需開展經(jīng)營活動的，須根據(jù)用途報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門嚴(yán)格審批。（記者 黃超 通訊員 左海軍）