2023年，張家口鄉(xiāng)村振興怎么干？
——張家口市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興工作要點速覽之二

　　2023年，是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，是過渡期做好鞏固銜接工作承上啟下的關(guān)鍵一年。張家口市各縣區(qū)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接系列重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，緊緊聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”總體目標(biāo)，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興各項工作提檔升級、提質(zhì)增效，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)，努力交出一份優(yōu)異答卷。

　　縱觀今年各縣區(qū)的工作要點，有一些高頻詞值得關(guān)注。

　　懷 安 縣

　　①收入

　　2023年全縣脫貧人口收入增幅力爭不低于12.5%；脫貧人口人均產(chǎn)業(yè)性收入增幅達(dá)到8%以上。

　　②產(chǎn)業(yè)

　　在持續(xù)抓好以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點的特色種養(yǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基礎(chǔ)上，著力在盤活農(nóng)村資源、農(nóng)旅融合上加強(qiáng)探索；

　　力求年內(nèi)中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例不低于90%，四級銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比例不低于60%；

　　依托特色資源，做好“土特產(chǎn)”文章，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

　　探索推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村資源市場化交易和農(nóng)村資源抵押貸款等經(jīng)驗做法，實現(xiàn)盤活農(nóng)村資源和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題“雙重”目標(biāo)；

　　搶抓國家政策性開發(fā)性金融擴(kuò)大有效投資的政策機(jī)遇，繼續(xù)用好小額信貸和一般農(nóng)戶“富民貸”政策，積極開發(fā)惠農(nóng)優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品。

　　③就業(yè)

　　聚焦京津地區(qū)勞務(wù)市場，有針對性地做好職業(yè)技能培訓(xùn)，分類打造一批有地域特色、行業(yè)特征、技能特點的勞務(wù)品牌，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模；

　　在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)建設(shè)等涉農(nóng)項目建設(shè)和管理時，廣泛采取以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧人口就近就業(yè)；

　　統(tǒng)籌用好公益崗位，結(jié)合實際持續(xù)擴(kuò)大公益崗位規(guī)模，不斷提升公益崗規(guī)范化管理水平，全面促進(jìn)弱勞動力和半勞動力脫貧人口就近就業(yè)。

　　④科技

　　深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、基層農(nóng)技推廣體系等科技支撐平臺建設(shè)；

　　強(qiáng)化科技特派員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員和特聘農(nóng)技員選派，不斷壯大科技服務(wù)體系和提升服務(wù)能力。

　　陽 原 縣

　　①增收

　　2023年全縣脫貧人口收入增幅力爭達(dá)到12%以上；

　　力爭年內(nèi)全縣產(chǎn)業(yè)性項目投資占比達(dá)到銜接資金總量的62%以上；

　　做好“土特產(chǎn)”文章，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

　　加大就業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化崗位推送和技能培訓(xùn)，不斷提升就業(yè)組織化程度，切實提升脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)質(zhì)量，確保全縣脫貧人口（含監(jiān)測對象）就業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)定；

　　不斷壯大科技服務(wù)體系和提升服務(wù)能力，持續(xù)加大新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支撐。

　　②資金項目

　　積極探索建立撬動社會資本投資產(chǎn)業(yè)項目的制度機(jī)制；

　　繼續(xù)優(yōu)化縣級銜接資金的投資方式和渠道；

　　深入推進(jìn)資金整合工作，將整合資金優(yōu)先保障用于到戶類項目，著力實施重大產(chǎn)業(yè)類項目，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；

　　將銜接資金重點用于優(yōu)先保障到戶類項目、大力實施重大產(chǎn)業(yè)類項目、支持產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和有效提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等方面；

　　探索建立“以獎代補(bǔ)”“以效率定補(bǔ)”等激勵機(jī)制。

　　經(jīng) 開 區(qū)

　　①自主申報

　　廣泛宣傳村級黨群服務(wù)中心、全省統(tǒng)一二維碼、建設(shè)銀行“裕農(nóng)通”A P P等申報渠道，逐步提高村民自主申報的比例

　　②“缺什么補(bǔ)什么”

　　按照“管用、夠用、能用、有用”的要求，精準(zhǔn)施策、對癥施策。委派監(jiān)測聯(lián)系人“對一”跟蹤負(fù)責(zé)，確保有人管、管到位。

　　③優(yōu)化駐村隊伍結(jié)構(gòu)

　　提高專業(yè)技術(shù)人員比例；

　　探索建立“鄉(xiāng)村干部+工作隊員+科技特派員+致富帶頭人+脫貧戶”五位一體的合力幫扶機(jī)制；

　　對年人均純收入1萬元以下的脫貧戶實行“一對一”幫扶

　　④持續(xù)做好基礎(chǔ)性工作

　　做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)完善、更新、維護(hù)，確保各項數(shù)據(jù)始終保持真實、有效；

　　嚴(yán)格按照“標(biāo)注-審核公示-補(bǔ)助”的工作程序?qū)Ψ蠗l件的在校中高職脫貧學(xué)生實施“雨露計劃”教育補(bǔ)助工作，每人每學(xué)期1500元；

　　做好信息溝通銜接；

　　強(qiáng)化典型培育，深入挖掘總結(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略典型做法，持續(xù)加大對典型經(jīng)驗的宣傳推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　橋 東 區(qū)

　　①一個總要求

　　守底線、抓發(fā)展、促振興

　　②一條底線

　　不發(fā)生規(guī)模性返貧

　　③一個目標(biāo)

　　脫貧人口人均增幅超過2022年一個目標(biāo)

　　④社會幫扶

　　結(jié)合橋東區(qū)資源稟賦與懷安縣的需求實際，協(xié)商制定切實可行的幫扶計劃，積極加強(qiáng)資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、消費幫扶等方面的合作，不斷提升幫扶質(zhì)量和效果；

　　深入開展“萬企興萬村”行動，對參與結(jié)對幫扶的企業(yè)給予政策支持，對全區(qū)“萬企興萬村”成效進(jìn)行全面排查；

　　積極引導(dǎo)民營企業(yè)，通過開展產(chǎn)業(yè)投資、就業(yè)扶持、消費幫扶、資源開發(fā)、智力支持、公益捐贈等途徑開展村企共建。

　　⑤鄉(xiāng)村建設(shè)

　　2023年底前全區(qū)行政村全部完成編制規(guī)劃，實現(xiàn)一村一規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界；

　　因地制宜選擇改廁模式，全面推進(jìn)農(nóng)村廁所改造和問題廁所整改，如期完成上級下達(dá)任務(wù)數(shù)；完善建全“區(qū)有管護(hù)中心、鄉(xiāng)有管護(hù)站、村有管護(hù)隊”的三級廁所管護(hù)運維體系和廁所改造長效管護(hù)機(jī)制；借助“百校聯(lián)百縣興千村”行動，提升科技創(chuàng)新、人才支撐能力。

　　⑥鄉(xiāng)村治理

　　進(jìn)一步健全完善村黨組織“六位一體”管理架構(gòu)；

　　持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

　　下 花 園 區(qū)

　　①收入

　　2023年全區(qū)脫貧人口收入增幅力爭達(dá)到11.5%以上；

　　脫貧人口人均產(chǎn)業(yè)性收入增幅達(dá)到8%以上。

　　②產(chǎn)業(yè)

　　力求年內(nèi)全區(qū)產(chǎn)業(yè)性項目投資占比達(dá)到銜接資金總量的62%以上；

　　探索推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村資源市場化交易和農(nóng)村資源抵押貸款等經(jīng)驗做法；

　　繼續(xù)用好小額信貸政策；

　　完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

　　③就業(yè)

　　強(qiáng)化崗位推送和技能培訓(xùn)；

　　強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作；

　　統(tǒng)籌用好公益崗位；

　　支持自主創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)。

　　④消費幫扶

　　組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會力量，與脫貧地區(qū)深化長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。

　　⑤“志智”雙扶

　　大力宣傳黨的政策；

　　組織引導(dǎo)動員脫貧群眾和防貧監(jiān)測對象參與生產(chǎn)發(fā)展，堅決杜絕慰問式幫扶；

　　強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極推進(jìn)積分制管理、愛心超市等做法，不斷激發(fā)廣大群眾內(nèi)生動力。

　　沽 源 縣

　　①收入

　　2023年全縣脫貧人口收入增幅力爭達(dá)到12%以上；

　　脫貧人口人均產(chǎn)業(yè)性收入增幅達(dá)到8%。

　　②走訪

　　對脫貧戶和監(jiān)測戶開展月走訪；對其他農(nóng)村低收入群體實施季走訪；對一般農(nóng)戶實施半年訪。

　　③搬遷后扶

　　深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動；深入開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動；深化公共服務(wù)體系建設(shè)；健全完善安置區(qū)管理機(jī)構(gòu)，積極推行“清單制”“積分制”和“雙軌制”管理模式。

　　④項目

　　確保項目入庫資金規(guī)模高于上一年度且達(dá)到上年度到縣銜接資金（含縣本級）總量以上；探索建立撬動社會資本投資產(chǎn)業(yè)項目的制度機(jī)制；確保所有項目4月底前全部開工建設(shè)，當(dāng)年期項目12月底前全部完工；確保2023年縣財政投入穩(wěn)定增長且不低于2022年度投資額；9月底前全面完成2022年度銜接項目資產(chǎn)確權(quán)登記、移交入賬、納入管理體系等工作；開展項目資產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治專項行動。

　　⑤社會幫扶

　　加強(qiáng)與中央、省定點幫扶單位主動對接2次以上；與大廠縣深入開展對接幫扶和深度合作；全力搶抓新一輪京張對口幫扶政策機(jī)遇，積極探索建立“幫扶企業(yè)+張家口資源”“北京總部+張家口基地”“北京市場+張家口產(chǎn)品”等模式；廣泛動員引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開展村企共建。

　　萬 全 區(qū)

　　①防返貧

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力構(gòu)建“篩、返、核、納、幫”的五位一體防貧體系；

　　精準(zhǔn)方略，進(jìn)一步完善“群眾自主申報、鄉(xiāng)村排查發(fā)現(xiàn)、部門監(jiān)測預(yù)警”三種有效途徑，暢通識別渠道；

　　機(jī)制創(chuàng)新，積極創(chuàng)新工作舉措，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)其他存在致貧返貧風(fēng)險的對象；

　　實事求是，既不拔高標(biāo)準(zhǔn)，又不降低要求，做到符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不納。

　　②搬遷后扶

　　用于易地搬遷后續(xù)扶持工作的資金與銜接資金總量的占比不少于搬遷脫貧人口與本區(qū)脫貧人口總數(shù)的占比；

　　加大銜接資金投入在充分發(fā)揮原有配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)和用人單位吸納搬遷勞動力；

　　加大自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)；

　　探索在樓房安置區(qū)設(shè)立“安置住房維修資金池”，有效解決房屋維修問題；

　　深化公共服務(wù)體系建設(shè)，打造便民生活服務(wù)圈。（記者 王萬亮 通訊員 楊志楠）