為鄉(xiāng)村振興凝聚磅礴力量
——我市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作紀(jì)實(shí)

辦好農(nóng)村的事，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。

黨的十八大以來，張家口市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，久久為功抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，使農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用得到彰顯。特別是去年以來，全市以夯實(shí)骨干隊(duì)伍全覆蓋、責(zé)任清單全覆蓋、跟進(jìn)式考核全覆蓋、工作載體全覆蓋、差異化增收全覆蓋“五個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)有目標(biāo)任務(wù)、有組織體系和足量隊(duì)伍、有有效抓手、有平臺(tái)載體、有過程督導(dǎo)、有跟進(jìn)考核、有階段成效“七有”為抓手，以多種形式活動(dòng)為引領(lǐng)，構(gòu)筑起鄉(xiāng)村振興的根本保證，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深入實(shí)施。

讓基層組織成為群眾“主心骨”

一個(gè)支部就是一面旗幟，旗幟明則方向清。

農(nóng)村基層黨組織是黨在人民群眾中的“主心骨”，是黨在農(nóng)村全部工作的“橋頭堡”和“烽火臺(tái)”。在鄉(xiāng)村振興工作中，我市精心組織謀劃，健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興組織體系，實(shí)行“雙組長、雙包聯(lián)、多專班、一清單”工作機(jī)制，市委成立由市委書記、市長擔(dān)任“雙組長”的抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照市級(jí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)；每個(gè)中心村都有一名市縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)工作隊(duì)派出單位包聯(lián)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)工作隊(duì)管理、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、中心村示范片、產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟、督導(dǎo)推進(jìn)5個(gè)工作專班，推動(dòng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)；市縣鄉(xiāng)村四級(jí)任務(wù)全部清單化，具體到部門到人到事，每月調(diào)度，臺(tái)賬式推進(jìn)，確保鄉(xiāng)村振興工作有序、高效推進(jìn)。

同時(shí)，我市運(yùn)用務(wù)實(shí)管用工作載體，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。在全市集中打造50個(gè)抓黨建促鄉(xiāng)村振興中心村，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整體提升；深入開展“擔(dān)當(dāng)作為好支書”“扛紅旗、當(dāng)先鋒”、擂臺(tái)賽、“2333”創(chuàng)建等活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)黨員群眾在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作中擔(dān)當(dāng)作為、沖鋒陷陣；積極探索“空心村”治理和易地扶貧搬遷安置區(qū)新型組織體系建設(shè)，179個(gè)集中安置區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋；所有村實(shí)現(xiàn)幫扶隊(duì)伍全覆蓋，在原有1992個(gè)工作隊(duì)的基礎(chǔ)上，增派了1828支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，發(fā)揮好引路人作用。

賡續(xù)紅色血脈，打造紅色試點(diǎn)村，建強(qiáng)紅色村黨組織，成為我市抓黨建促鄉(xiāng)村振興的又一特色。從2020年懷來縣存瑞鎮(zhèn)南山堡村，到2021年懷來縣新保安鎮(zhèn)前進(jìn)街村、蔚縣陳家洼鄉(xiāng)下元皂村，再到2022年涿鹿縣溫泉屯鎮(zhèn)溫泉屯村，全市4個(gè)紅色試點(diǎn)村挖掘紅色基因，打造紅色氛圍，培樹紅色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)紅色美麗村莊，村容村貌發(fā)生了翻天覆地變化，村莊發(fā)展內(nèi)驅(qū)力逐步增強(qiáng)。

想方設(shè)法讓群眾腰包鼓起來

當(dāng)好致富“領(lǐng)頭雁”，變輸血為造血，想方設(shè)法讓農(nóng)民群眾的腰包鼓起來、日子忙起來、生活好起來，提升他們的獲得感、幸福感、安全感，是我市在抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作上著力點(diǎn)之一。

在實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增量”行動(dòng)中，我市大力探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式新路徑，總結(jié)推廣資源開發(fā)型、資產(chǎn)盤活型、股份合作型、土地經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等10種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐村研究制定發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作方案，明確增收路徑和實(shí)踐形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)全面提質(zhì)增效。目前，集體收入5萬元以下村全部清零，10萬元以上村達(dá)58%以上。

在黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)中，張北縣小二臺(tái)鎮(zhèn)和郝家營鄉(xiāng)片區(qū)作為全市黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，利用省扶持資金，結(jié)合現(xiàn)有馬鈴薯產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，集中建設(shè)智能化單體原原種繁育大棚300棟，創(chuàng)建馬鈴薯原原種育種示范區(qū)，形成從種苗、種薯繁育、商品薯生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造成為華北地區(qū)最大的馬鈴薯種薯集散地和馬鈴薯倉儲(chǔ)、交易、物流、加工集散地。同時(shí)，這里還試點(diǎn)引進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，由小二臺(tái)村集體牽頭成立專業(yè)合作社，與公司對(duì)接開展合作。

在抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建中，宣化區(qū)趙川鎮(zhèn)示范帶創(chuàng)建項(xiàng)目，15個(gè)村聯(lián)合成立公司，建設(shè)日處理200噸的玉米烘干塔，21062人受益；沽源小河子鄉(xiāng)示范帶創(chuàng)建項(xiàng)目，涉及15個(gè)村，受益人口3002人；蔚縣楊莊窠鄉(xiāng)禽蛋深加工示范帶，涉及20個(gè)村，受益人口6782人……目前，我市已打造5個(gè)示范帶，覆蓋93個(gè)村。以點(diǎn)帶面，連線成片，片區(qū)發(fā)展的集群效應(yīng)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)突顯，各村正實(shí)實(shí)在在地享受著抱團(tuán)取暖的紅利。

做群眾急難愁盼的“解題人”

鄉(xiāng)村振興，是全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)的振興。作為鄉(xiāng)村振興路上的領(lǐng)航人，農(nóng)村基層組織既要當(dāng)好致富“帶頭人”，也要做好群眾急難愁盼的“解題人”。

全面提升為民服務(wù)建設(shè)水平。全市209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了行政綜合服務(wù)中心，設(shè)置了一站式辦事大廳，建立了工作制度和運(yùn)行機(jī)制，制定了事項(xiàng)清單和辦事指南，優(yōu)化了辦事流程，推行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)級(jí)事項(xiàng)集中受理、辦理。全市4173個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了綜合服務(wù)站全覆蓋，各綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)了服務(wù)標(biāo)識(shí)、場(chǎng)所建設(shè)、辦事區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、政務(wù)公開、運(yùn)行機(jī)制“六統(tǒng)一”，制定了村級(jí)事項(xiàng)清單和辦事指南，建立健全了首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等8項(xiàng)工作制度，為群眾提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了百姓“辦事不出村”提質(zhì)增效。

深化推進(jìn)“開門一件事”活動(dòng)。各縣區(qū)創(chuàng)新方式、搭建平臺(tái)，累計(jì)為群眾辦理實(shí)事好事9300余件。橋東區(qū)開展“八必訪、八必到”活動(dòng)，每村設(shè)置“黨員一句話承諾欄”，黨員承諾事項(xiàng)274條，辦結(jié)率達(dá)到97.8%；橋西區(qū)開展“訪民情、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”活動(dòng)，村干部敲門入戶，開展民情懇談會(huì)20余次，化解信訪矛盾20個(gè)，集中清理各類垃圾39159余方，推進(jìn)空置院落和閑置宅基地整治252處。其他縣區(qū)圍繞“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、關(guān)心服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”，逐村建立實(shí)事臺(tái)賬，明確舉措、目標(biāo)及完成時(shí)限，有效推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開展。

提速黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理效能。在為民服務(wù)上探索推行“網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)”。張北縣郝家營鄉(xiāng)建立了集一體化防控、聯(lián)網(wǎng)廣播、L E D信息發(fā)布、留守老人緊急呼叫、網(wǎng)格員管理、鄉(xiāng)政府聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等六大類別為一體的服務(wù)系統(tǒng)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理工作。目前全鄉(xiāng)76個(gè)核心點(diǎn)與17個(gè)行政村主要卡口均安裝高清攝像頭及音柱設(shè)備，為30余戶留守老人家中安裝“一鍵呼救”系統(tǒng)，400余人安裝“數(shù)字鄉(xiāng)村”手機(jī)A P P。(記者 韓潔 通訊員 王國順 史玉剛)